陕发改办复〔2018〕172号

宋卫阳委员：

    您提出的《关于支持秦岭水泥搬迁的建议》（第666号）收悉。感谢您对秦岭水泥搬迁的关注，您对秦岭水泥发展现状、存在问题、发展方向的建议，对推进我省水泥产业实现高质量发展具有指导和借鉴意义。对您所提建议，我委结合工作职责进行了认真研究，现答复如下：

    一、根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）中“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理”和《陕西省政府核准的投资项目目录（2017年本）》（陕政发〔2017〕23号）中“企业投资建设目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府明确禁止建设的项目外，实现备案管”的相关规定，水泥项目不在投资项目核准目录中，应实行备案管理。建议企业按照《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》的相关规定向铜川市发展改革部门申请备案，我委将积极做好相关协调工作。

    二、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（（国发〔2013〕41号））中规定：“产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。”此外，在《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》中也明确要求，“对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作”。因此，为推进秦岭水泥公司的搬迁，企业应先按要求制定产能置换方案，再申请搬迁项目的备案。

陕西省发展和改革委员会

2018年5月14日