陕发改办复〔2018〕184号

中国民主建国会陕西省委员会：

    贵单位提出的《关于加快我省特色小镇建设的提案》（第29号）收悉。现答复如下：

    加快推进特色小镇建设，是落实国家新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性改革的重要抓手，贵单位的建议非常合理和及时。

    我委积极支持特色小镇发展，2017年印发了《关于加快发展特色小镇的实施意见》，提出坚持因地制宜、产业支撑、企业主体、政府引导，加速要素集合、产业聚合、产城融合，努力把特色小镇打造成为扩大有效投资新载体、促进创新创业新平台、推进新型城镇化新支撑、县域经济新增长极。同时，开展了关于加快特色小镇建设的对策研究，结合我省关中、陕南、陕北的资源禀赋、产业基础、生态环境等发展基础，提出了我省特色小镇的战略布局构想。

    去年以来，全国各地在推进特色小镇建设过程中出现了盲目发展、质量不高、数量过多等问题。针对这些问题，2017年底国家发展改革委、国土资源部、环保部、住建部共同印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（发改规划〔2017〕2084号）。《意见》指出，要遵循城镇化发展规律，特别是中西部地区要从实际出发，走少而特、少而精、少而专的发展之路，避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。要实行创建达标制度，控制特色小镇和小城镇建设数量，避免分解指标、层层加码。要严防政府债务风险，统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握配套设施建设节奏。

    目前，我委正在按照省委、省政府要求，会同省住建厅制定落实《若干意见》的政策措施。下一步,我们将认真研究和吸纳贵单位提出的意见建议，按照文化创意、休闲旅游、新兴产业、金融创新等不同类型进行统筹布局，分类定位，循序渐进发展中心城市周边重点镇、历史文化名镇、市郊休闲度假等不同类型特色小镇，特别是依托我省科教资源优势，加强同西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学等高等院校的合作，重点发展以大数据、云计算、航空航天、信息技术等为特色的新兴产业小镇。同时，配合省住建厅、省环保厅及其他省级相关部门在特色小镇基础设施水平提升、文化内涵挖掘、加强生态环保等方面做好相关工作。

    关于金融支持特色小镇，我委2017年发起设立了陕省新型城镇化发展基金，作为市场化平台推进支持各地具有发展潜力的特色小镇建设。下一步，还将积极推动我委陕南循环发展资金和陕北、关中县域经济发展专项资金向区域内的优质特色小镇倾斜。

    感谢贵单位提出的宝贵建议，希望贵单位一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2018年5月20日