陕发改办复〔2018〕188号

王书正委员：

    您提出的《关于将商洛全域纳入〈关中平原城市群发展规划〉的建议》（第251号）收悉。现答复如下：

    今年1月9日，国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》（以下简称《规划》）；2月2日，国家发展改革委、住房城乡建设部正式印发《规划》，这是继长江中游、哈长、成渝、长江三角洲、中原、北部湾城市群后第7个国家级城市群规划，也是十九大后批复的首个国家级城市群规划，标志着关中平原城市群发展正式上升为国家战略。《规划》的出台，是我省落实“五新”战略、加快追赶超越的重大机遇，也是推动高质量发展、构建现代化经济体系的战略机遇。

    商洛市是大关中建设的重要组成部分，2009年国家发展改革委印发的《关中—天水经济区发展规划》中将商州区、丹凤县、柞水县、洛南县4县纳入，本次规划继续维持这一范围。前期调研和规划编制中，我委多次向国家汇报衔接，争取将商洛全市整体纳入到关中平原城市群规划范围。2017年11月，我委刘迎军副主任、商洛市常务副市长李豫琦带队专程赴国家发展改革委衔接。国家考虑到商洛4县外均为限制性开发区，不宜大规模推进城市群建设，因此最终没有采纳我们的意见。

    支持商洛融入关中发展格局是省委、省政府一以贯之的战略。目前，西安市已获批为国家中心城市，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，辐射带动能力进一步增强。我委积极支持商洛与西安进一步完善区域合作机制，创新发展方式，实现一体化发展。一是在《〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》中将西商一体化发展纳入，成为关中平原城市群建设的重要组成部分。二是结合全省“十三五”规划《纲要》评估工作，认真研究商洛在全省追赶超越大局中的优势地位，在“十三五”后半段工作建议中将“西商一体化”发展纳入全省发展战略。三是支持商洛重大基础设施项目建设。推动关中城际铁路向商洛延伸，加快西安经商州至武汉高铁项目开工，尽快启动华山至洛南高速项目建设，建成山阳至柞水高速，支持商洛市开展商洛支线机场可行性研究。四是继续支持商洛绿色循环经济产业发展。进一步支持商洛循环经济发展，推进循环经济园区和重大项目建设，引导食品饮料、电子加工、生物医药等产业向商洛转移，全面增强区域综合竞争力和经济社会可持续发展能力。五是支持商洛脱贫攻坚，在开展以通村通组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升全覆盖、自然村通动力电为主要任务的基础设施“三提升”行动中，进一步加大对商洛的支持力度。

    最后，感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2018年5月10日