陕发改办复〔2018〕204号

崔孟娜委员：

    您提出的《关于我省城市生活垃圾焚烧处理的几点建议》（第254号）收悉。现答复如下：

    城镇生活垃圾无害化处理设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是人民安全健康生活的重要保障。垃圾无害化处理的工艺主要有卫生填埋、堆肥和焚烧三种。卫生填埋因占地大，填埋场渗滤液处理难度大等原因近年来已不属国家支持范围，垃圾焚烧因减量化效果显著，节省用地，已成为城市垃圾处理的主要方法之一。按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到 2020 年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）要实现原生垃圾“零填埋” ，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上。您提出的垃圾热解气化技术作为一种在无氧或缺氧条件下的高温热解技术，在实现垃圾无害化、减量化和资源化利用，特别是在避免垃圾焚烧产生的二恶英污染问题方面具有重要的技术进步性，因而成为一种具有较大发展前景的垃圾处理技术。

    针对您提出的规划的问题，按照国家发展改革委、住房城乡建设部等五部委联合发布的《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166号）要求，我省正在积极开展省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（以下简称专项规划）编制工作，统筹推进项目建设。

    针对您提出的垃圾分类回收、资源化综合利用问题。近期，我委印发了《陕西省生活垃圾分类制度实施方案》（陕发改环资〔2017〕1608号），对生活垃圾分类工作进行了安排部署，预计到2020 年底，生活垃圾回收利用率达到35%以上。为促进垃圾分类和资源循环利用，推动新型城市发展，国家发改委正在推进资源循环利用基地建设，到2020年，在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地。资源循环利用基地是对废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物、废旧纺织品、废塑料、废润滑油、废纸、快递包装物、废玻璃、生活垃圾、城市污泥等城市废弃物进行分类利用和集中处置的场所，是破解垃圾处置“邻避效应”的主要途径之一。我委正在积极推进西安市争取纳入国家首批资源循环利用基地。

    关于政策扶持方面。目前，中央预算内投资生态文明建设专项对环境污染治理重点工程给予一定比例的支持，重点支持采用焚烧等资源化处理技术的设施和贫困地区处理设施建设。我委也正在积极争取省级财政设立污水垃圾处理设施建设专项资金，以促进城市环保设施（含城镇垃圾、污水处理）建设。同时，为加大投入力度，吸引各方投入城市生活垃圾处理设施建设，我们积极吸纳各市生活垃圾处理项目纳入3P项目库，研究完善垃圾处理收费制度。

    感谢您对我省生活垃圾处理工作的关心，并对我们的工作提出宝贵建议。

陕西省发展和改革委员会

2018年5月20日