陕发改办复〔2018〕212号

羌薇委员：

    您提出的《关于加快西成高铁陕西经济带建设的建议》（第226号）收悉。现答复如下：

    交通先行，创新发展，发挥路网效应和规模效益，加快交通优势向经济优势转变是加快我省枢纽经济、门户经济、流动经济发展的举措之一。如您所言，西成高铁全线开通后，不仅大幅缩短了川陕两省之间的时空距离，还有利于构建高铁沿线产业带、城市带、经济带，对促进陕南乃至川陕两省经济社会发展都具有重要现实意义。2016年7月，经国务院同意，国家发改委印发了《川陕革命老区振兴发展规划》，提出按照布局合理、功能完善、分工协作要求，依托区域性中心城市和主要交通通道，构建“三带三走廊”经济发展空间结构，其中包括了依托西成高铁沿线的西安—汉中—广元—绵阳—成都经济带。去年9月，我省发布了《陕西省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》，明确依托川陕革命老区经济发展空间结构，培育联动成渝经济区和关中-天水经济区的新增长带，形成联接丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道；打造区域开发与精准扶贫协同推进示范区；大力发展特色优势产业，建设清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地；重点发展红色文化、生态休闲旅游，建成全国知名的红色文化传承区和生态旅游目的地；建设秦巴山生态文明先行先试区。

    按照文件要求，省级财政、国土等部门相继研究出台了实施细则和配套政策，着力依托西成高铁经济带进一步助力川陕革命老区发展。其中包括：进一步加大财政转移支付力度，积极争取中央预算内资金和项目；市、县（区）分别按照当年地方财政收入的2%增列老区专项扶贫预算，并逐步加大投入力度；省级产业发展基金按不高于市级产业投资基金总额20%的比例出资参与市级产业投资基金的设立；实施差别化存款准备金政策，鼓励金融机构适当扩大贫困县分支机构的授信审批权限，加大各类贷款支持力度；列入国家集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县的老区县，适当增加建设用地年度计划指标，允许将城乡建设用地增减挂钩指标在省域内流转使用；中央在陕企业和单位、省级党政机关、企事业单位对贫困县开展定点帮扶；加大财政科技投入支持力度，支持科技成果转移转化平台建设。建立发达地区对口支持老区人才开发机制，每年选派一批干部人才到老区开展援助服务，选拔一批老区干部人才到省级部门、省内发达地区和天津、江苏等东西协作地区挂职锻炼；积极争取逐步将符合条件的地方优先纳入国家重点生态功能区，加大重点生态功能区中央和省上转移支付补助力度。

    下一步，我们将继续加大工作力度，会同相关方面落实好各项规划和实施方案，着力推进西成高铁沿线以及陕南经济社会快速发展。

    再次感谢您在百忙之中提出的宝贵意见和建议，祝您工作顺利。

陕西省发展和改革委员会

 2018年6月1日