陕发改办复〔2019〕80号

徐江博代表：

    您提出的《关于修订完善〈陕西省秦岭生态环境保护总体规划〉的建议》（第577号）收悉。非常感谢您对秦岭生态环境保护工作的关心，您提出的相关问题和建议，我们将在《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》修订过程中认真研究吸收，现答复如下：

    1. 关于进一步细化准确概念方面，今年3月28日，省十三届人大常委会第十次会议审议的《条例（修订草案）》附则部分对“秦岭山系主梁、主要支脉”等概念作了解释。同时，省政府办公厅也向省人大常委会法工委提出在《条例》中“列明主梁及主要支脉名录”的建议。《条例》将于今年5月底前修订出台。

    2. 关于科学划定保护区范围方面，考虑到一些保护区范围划定过大的现实情况，各市各部门应对核心保护区、重点保护区中已划定自然保护区、湿地公园等范围，根据实际需要尽快予以调整。《总体规划》将根据市县确定的秦岭保护范围，绘制并发布分区规划示意图。《总体规划》将于今年9月底前完成修订。

    3. 明确秦岭办职责方面，省委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》指出，省秦岭生态环境保护委员会要落实好牵头抓总职责，加强统筹协调和督促指导，健全工作机制，充实省市县三级秦岭保护委员会和秦岭办工作力量。秦岭办作为秦岭保护委员会的办事机构，负责协调、指导、监督、检查同级秦岭委员会工作部署的落实情况。有关部门要履行好各自职能，进一步健全监管体系，加强日常执法；其他部门要加强协作配合，努力形成党政齐抓、上下联动、协同发力的保护格局。 

    4. 关于建立差异化考核方面，《条例（修订草案）》增加了差异化考核的表述：“因实施秦岭生态环境保护对区域经济社会发展产生较大影响的市、县（市、区），年度目标责任考核应当增加环境保护指标权重，相应调减经济发展指标权重，实行差异化考核” 。据了解，分类考核的绩效评价办法由省自然资源厅负责制定，2019年底前完成。

    5. 加大资金投资方面，省委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》指出，增加省级秦岭保护专项资金，省级各相关专项资金要加大对秦岭生态环境保护的支持力度，相关市县都要设立秦岭保护专项资金，加大相关资金整合力度，用于秦岭保护。该项工作由省财政厅具体落实，据了解，在省级每年710万秦岭生态环境保护专项资金基础上，2018年省政府第七次常务会议审议通过省级一次性新增专项预算3亿元，由省自然资源厅负责管理使用，主要用于秦岭地区矿山修复治理、尾矿库治理，以及建立秦岭生态保护基金。

    6. 大力支持商洛市绿色专项发展方面，省委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》指出，秦岭区域要大力发展有机农业、林下经济、生态旅游、电子商务等环境友好型产业。省发展改革委将认真贯彻《决定》要求，拟在《总体规划》中明确对秦岭区域，尤其是生态环境保护面积大的地市，构建绿色生产方式，实现绿色发展，加大相关项目支持力度。

陕西省发展和改革委员会

2019年6月12日