陕发改办复〔2019〕93号

孙守增代表：

    您提出的《关于加快我省生物产业发展的建议》（2019年第73号）收悉。您在建议中指出，虽然我省在生物产业发展方面具有自然地理优势和科技研发优势，但缺乏具有科学性和可实施性的生物产业发展规划，产业发展的资本支持不足，技术研发转化较弱，资源信息及实用性不够，研发人才、管理人才、市场人才、领军人才短缺等问题依然存在。

    我们在生物产业相关的调研中也发现，我省生物产业增加值占GDP比重较低，且有下降趋势；龙头企业少，集约程度低，缺乏拳头产品；产业化投入不足，多集中在基础研究领域；产业发展机制不健全，科研与产业化衔接不紧密；人才的引进、使用、保留环节机制以及成果转化机制不够完善；融资方式渠道窄、门槛高、协调难，限制了企业发展；政策统筹支持不够，统筹协调机制欠缺，多头领导，推进产业发展力度不足。

    您建议我省明确相关部门牵头，在调研的基础上制订生物产业发展规划，采用集群培育壮大生物产业；设立种子基金，带动社会资本投入，改善产业融资环境；建设西部生物研发中心、西部生物工程菌种库、生物开发资源研发中心，解决农业和生物医药等领域的重大关键技术问题；建设生物科技人才队伍，加强与国际国内知名专家学者、科研院所的交流合作，积极引进高端人才。您提出的建议针对性强，切合实际问题。

    近年来，我省通过省级科技计划在我省特色农业、生物技术、疾病防治、中药材种植、药品研发等领域开展关键技术攻关和成熟技术应用示范,培养了一批专业技术人员，推动了我省生物产业领域技术创新。我省在生物产业领域共建有省级重点实验室9个，其中有：“陕西省资源生物重点实验室”、“陕西省生物医学工程重点实验室”、“陕西省生物医药重点实验室”“陕西省农业与环境微生物重点实验室”等。我省有关部门对省级重点专家在出入境、居留、医疗、保险、住房、税收、薪酬等方面享受特定政策和待遇。同时，也积极支持我省科教专业人才赴国(境)外培训学习，提升科教人才国际化水平和人才培养质量。虽然我省相关部门针对生物产业发展中存在的问题出台了一些政策，采取了一些措施，做了一些工作，但在产业发展顶层设计、产业规划编制及协调、特别是融资环境及资金支持方面工作力度不够。我们将在做好统筹规划的前提下，加快生物工程应用，推动生物产业与大数据、云计算、互联网等信息技术的融合发展，大力推进我省生物产业快速发展。

    我委将在生物产业发展相关规划编制工作中，注重您提案里提出的问题和建议。感谢您对我省生物产业发展的关心和支持。如您还有更多的建议，欢迎及时沟通衔接，我们将认真研究、学习、吸收、采纳您的建议。

陕西省发展和改革委员会

2019年6月27日