陕发改办复〔2019〕86号

陈莲代表：

    您提出的《关于加大汉江生态经济带建设支持力度的建议》（第270号）收悉，现答复如下：

    汉江通道自古以来就是连接西北与华中的重要纽带，汉江流域是南水北调中线重要水源地，也是国家重要生态安全屏障，在区域发展总体格局中具有重要地位。陕南三市同属秦巴集中连片特困地区中心区、国家限制开发的重点生态功能区、川陕革命老区的重点区域，为保护生态环境、支持区域经济发展，陕南三市人民作出重大牺牲。

    《汉江生态经济带发展规划》的出台标志着汉江生态经济带发展上升为国家战略，这是我省加快新时代追赶超越、落实“五新战略”、推动高质量发展的重大机遇。为贯彻落实《规划》，进一步推进陕南三市绿色发展和创新驱动发展，打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的汉江生态经济带，目前我委正在制定印发《陕西省汉江生态经济带发展规划工作方案》。《方案》中充分吸收了陕南三市政府以及省级相关部门意见，为增强汉江流域经济发展动力提供有力支撑。

    一、加大政策资金支持力度。省委、省政府高度重视陕南发展，将陕南作为全省区域协调发展、经济稳增长起支撑作用的重要一极，省级财政对陕南的专项资金支持增加到每年8亿元，为保持陕南经济增速连续超过全省平均水平提供了强劲动力。主动对接“一带一路”和长江经济带，加快融入成渝经济区、关中平原城市群，拓展苏陕、津陕对口协作，加大经济合作和产业转移力度，建设一批产业转移示范园区。完善交通路网，西安-安康高铁项目可研审批所需前置手续全部办理完成，力争年内尽早开工；对于已列入规划但尚未开工建设的安康-张家界高速铁路，全力推进前期手续办理；对于为列入规划的天水-汉中-安康-十堰高速铁路争取先纳入有关专项规划，逐步提升陕南绿色循环发展的交通环境。按照“在建一批、开工一批、研究一批”的总体思路,优先将陕南更多项目纳入年度计划总盘子，争取尽可能多的中央资金支持。

    二、实施差异化考核政策。协助省考核办完善考核评价指标。近年来，我省年度目标考核指标中的环保分值增加，设置了特色考核指标，旨在根据全省各地市功能定位、发展情况等设立差异化的考核体系，并在每年征求我委意见。我们提出的建议充分考虑了陕南作为秦巴生物多样性生态功能区和南水北调中线水源涵养区的特殊实际，在制定2019年考核指标框架时，增加了“循环经济聚集区规上工业总产值占比”考核指标，针对陕南实行差异化的目标考核政策，使陕南三市经济发展的目标责任考核与规划定位相结合。下一步，我们将继续协助省考核办完善差异化考核体系，科学合理设置年度考核评价指标。

    感谢您对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2019年6月27日