陕发改办复〔2019〕170号

孙学军委员：

    您提出的《关于加强非电工业领域燃煤环保改造治理的提案》（第938号）收悉。现答复如下：

    减少煤炭消费、调整能源结构是国家治污降霾的一项重要举措，我省关中地区产业结构偏重、能源结构偏煤问题突出，煤炭消费占比明显高于全国平均水平，减煤工作紧迫而繁重。尤其是2018年汾渭平原被纳入全国大气污染防治重点区域后，国家对关中地区煤炭消费控制提出了明确的考核目标要求：到2020年，煤炭消费总量比2015年实现负增长并下降5%。按照这一要求，关中地区规上工业煤炭消费必须控制在6513万吨以内，较2015年下降343万吨。国家同时要求，按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例。

    近年来，按照国家要求和省政府工作部署，我委牵头大力推动关中地区煤炭削减工作，重点削减排放强度大、环保标准低的工业行业用煤量。2018年，关中地区规上工业煤炭消费6393万吨，较2015年下降了463万吨，其中电煤消费占比由49.9%提升到52.6%。重点做了以下几项工作：一是大力推动燃煤集中供热站替代或清洁化改造。提升热电联产机组供热能力，关停覆盖范围内的燃煤供热站，覆盖范围外具备条件的实施煤改气，积极落实采暖期天然气气源，减少冬季供暖用煤。二是配合工信部门督促高耗能、高排放企业落实冬季和夏季错峰生产、限产、停产政策，降低煤炭消费。三是引导高耗能企业开展工艺升级和节能改造，推进余热余压利用，提升能效，实现节能节煤目标。

    下一步，我们将以确保完成国家下达的煤炭消费减量目标为方向，以重点压减非电煤、提升电煤占比为原则，合理确定2019年、2020年减煤目标任务，深入推进关中地区减煤工作。

    感谢您对关中减煤工作的理解和支持，也请您继续关注、关心我们的工作。

陕西省发展和改革委员会

2019年5月10日