陕发改办复〔2019〕161号

许文委员：

    您提出的《关于建议进一步优化我省金融生态环境的提案》（第429号）收悉。现答复如下：

    金融是实体经济的血脉，是支持高质量发展和追赶超越的动力源泉。营造良好的金融生态环境，有助于促进金融和实体经济的良性循环，更好发挥二者的联动效应和辐射扩散作用，促进经济金融发展。

    一是关于进一步营造创新、协调、绿色、开放、共享的产业生态的问题。我省《十三五规划》中明确提出关中重点发展先进制造、现代农业、现代服务业、战略性新兴产业，陕北坚持能源和非能源产业并重,加快构建多元化产业结构，陕南培育壮大生态旅游、医药食品、新型材料、装备制造等主导产业。2019年3月，我委和科技厅等联合印发的《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》和《陕西省加强创新平台开放共享推动民营企业创新发展工作指引》提出要实施“1155工程”，构建四级全链条产业技术创新体系。对列入省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心培育计划的，一次性给予平台项目100万元启动资金。对认定为省级制造业创新中心的，一次性给予平台项目1000万元资金支持。对认定为国家产业创新中心、技术创新中心的，一次性给予1000万元以内创新能力项目补助；对认定为国家制造业创新中心的，一次性给予5000万元的创新能力项目补助。今年以来，我委组织申报中央预算内补短板领域政府支持引导民间投资专项投资计划，先后两次共征集到127个项目，经初步审核上报国家发改委27个；举办了一期民营企业债券融资政策培训班，为省内30余家民营企业就企业债券发行条件、创新品种、申报程序、信用评级等方面内容进行了详细讲解。这些都为战略性新兴产业、民营企业、非公经济等的发展提供了有效支撑。

    二是关于不断提高金融信息化、法治化水平，健全社会信用体系的问题。目前，全国信用信息共享平台（陕西）和信用中国（陕西）已建立完善信用联合奖惩、信用修复功能，探索建立信用惠民便企、政务诚信档案、信用大数据监测、诚信教育和信用培训等应用系统，实现了20多个行业领域“红黑名单”信息共享，各市（区）信用平台标准化建设已相继启动。省委组织部、省财政厅、省人社厅、省国资委等12个省级部门的业务系统已与省信用平台互联互通，实现了全省失信被执行人信息的自动抓取，在从事特定行业限制、政府支持补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制以及高消费限制等方面进行自动拦截和自动惩戒。我委正在加快研究制定全省统一的企业和个人公共信用评价指标，依托省、市信用信息平台和信用网站建立全省统一的公共信用评价系统，采用公益性服务、智能化在线评分、评价结果高频率动态更新的方式，开展综合性公共信用评价。下一步，我们将依托全国信用信息共享平台（陕西）建设“信易贷”融资服务系统，实现信息共享、信用识别、银企对接、融资服务、风险监控、联合奖惩等功能。

    三是关于集聚行业组织、金融智库，完善综合配套服务的问题。正在研究制定的《推进企业上市三年行动计划（2019—2021年）》明确提出要探索建立中介机构执业评价机制，加强对证券公司、股权投资机构、会计师事务所、律师事务所等中级机构在我省开展业务情况的跟踪和指导；加大对企业上市、股权投资等领域的奖补力度并要求各地、各部门出台针对企业上市、再融资及相关中介机构的奖补政策。最近出台的《西安高新区关于进一步支持企业借助科创板等资本市场上市发展的若干政策》规定给予科创板上市企业最高达1000万元的奖励和全额补助培训费用等政策。《陕西省政府性融资担保体系建设行动计划》中明确，力争到2020年底，完成省、市、县三级政府性融资担保体系建设，省、市级政府性融资担保机构放大倍数达6倍以上。2018年，陕西省最大的融资担保公司——陕西投融资担保有限责任公司成立，在获得财政注资的同时，引入延长石油集团、陕西水务集团、陕西建工集团、陕西粮农集团、西安陕鼓动力股份公司、宝鸡金控、远东租赁等省内外大型企业集团和金融机构作为战略投资者，资本金规模达到30亿元，公司担保能力达到300亿元，直接投融资能力超过160亿元，跻身全国大型担保公司行列。这些都进一步丰富和完善了我省金融服务体系、组织架构和金融发展智力支撑基础。

    感谢您长期以来对陕西经济社会发展的关心和支持！

陕西省发展和改革委员会

2019年5月10日