陕发改办复〔2019〕158号

九三学社陕西省委员会：

    贵委员会提出的《关于深层次优化我省营商环境的建议》（第75号）收悉。现答复如下：

    2018年以来，全省上下认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，按照“营商环境提升年”要求，坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境三位一体，着力推进优化提升营商环境十大行动方案和三年行动计划，全省营商环境成效显现。市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本明显下降。2018年，全省新登记市场主体90.53万户，同比增长64%，增速居全国第一位。民间投资增速居全国第三位。虽然做了一些工作，但与发达省份相比仍有一些差距，主要表现在：非公经济总量较小、比重不高，龙头企业较少，市场主体总量仍不高，营商环境整体还有待优化。下一步，我们将继续按照党中央国务院和省委省政府决策部署，充分借鉴人大、政协有关优化营商环境的意见建议，聚焦堵点难点，狠抓工作落实。

    一是深化“放管服”改革，不断提升市场主体增量。借鉴苏浙沪等先进地区经验做法，进一步加大简政放权力度。持续抓好“多证合一”、“证照分离”、企业名称网上自主申报、企业注销、“先照后证”等改革措施的落实，推进市场主体登记注册便利化工作，不断提高市场主体的增强。到今年年底，全年新登记市场主体超过100万户。

    二是开展诚信体系建设专项行动，增强企业投资信心。针对当前一些地方新官不理旧账、政府承诺不兑现、重招商请落实等诚信问题，今年，我们着力开展诚信体系建设专项行动，规范政府行为，不断增强企业投资信心。目前，专项行动方案已经起草，正在征求相关方面意见，6月底前由省政府办公厅印发。

    三是减少行政干预，激发市场主体活力。充分发挥市场主体的决定性作用和更好发挥政府的引领作用，减少不必要的行政干预，不断激发市场主体活力。认真贯彻落实《陕西省营商环境条例》，进一步提升全省营商环境的法治化水平。不得强制或变相强制市场主体加入各类行业协会、商会及各类评比、表彰等活动。

    四是开展促进政策落地落实专项行动，推动企业做大做强。针对当前企业普遍反映政策流程不清晰、政策落地难等问题，我们开展了促进政策落地落实专项行动。要求各级各方面对利企便民政策加快形成政策核心条款清单、政策落地服务流程图、政策宣传宣讲体系、政策“网格化服务”格局和政策督导检查问责闭环，用真招实策推动企业做大做强。

    五是聚焦企业关切，有效降低企业融资成本。针对企业融资难融资贵问题，积极推进“银税互动”，切实用好普惠金融、纾困基金等政策工具，更好发挥融资担保增信作用，降低小微企业、民营企业融资成本。积极拓宽中小企业融资渠道，支持利用资本市场增加直接融资，加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。

陕西省发展和改革委员会

2019年5月10日