陕发改办复（2019）149号

高海军委员：

    您提出的《关于优化政务便民服务大厅以及全省营商环境中出现乱收培训费，继续教育费的意见的提案》（第843号）收悉。现答复如下：

    一、2018年清费减负工作开展情况

    2018年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决做到“两个维护”，自觉增强“四个意识”，按照国家清费减负工作部署，系统采取公布涉企收费目录清单、取消收费项目、降低收费标准、规范收费行为等措施，持续优化营商环境，减轻企业负担，促进实体经济发展。

    一是及时修订公布涉企收费目录清单。2018年以来，修订、公布了《全省行政事业性收费目录清单》、《全省涉企行政事业性收费目录清单》、《全省政府性基金目录清单》、《实行政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单》、《陕西省航空铁路口岸收费目录清单》等5个目录清单，均在政府网站进行了公示，实行动态化管理。

    二是实现了省级涉企行政事业性收费“零收费”目标。报经省政府同意后，会同省财政厅取消了骊山风景区建设维护费，将户外广告空间使用费、人防工程平时使用费、绿化补偿费、公路路产赔（补）偿费四项收费，按照“谁使用、谁付费、谁破坏、谁恢复”的原则，划入国有资源有偿使用收入类别进行管理，退出行政事业性收费目录清单，实现了省级涉企行政事业性收费“零收费”目标。

    三是停征、免征、降低部分行政事业性收费。根据国家要求，会同省级财政部门， 2018年4月1日起，降低公众移动通信系统、卫星通信系统频率占用费收费标准，停征首次申领居民身份证工本费。2018年1月1日至2020年12月31日，暂免征收证券期货行业机构监管费。2018年8月1日起，停征部分专利收费。2018年7月21日起，将我省药品、医疗器械产品注册费收费标准降低10%。

    四是规范中介服务收费，切实减轻企业负担。2018年12月，会同省审改办等五部门全面清理了省市县三级行政许可中介服务收费，公布了《陕西省省市县三级行政许可（备案）中介服务收费目录清单》，对26个部门122项行政许可（备案）中介服务事项涉及的收费项目予以保留。同时要求行业主管部门要加强中介服务收费监管，制定完善中介服务规范和标准，指导监督本行业中介服务机构细化服务项目，优化服务流程，压缩服务时限，提高服务质量，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展。各级市场监督管理部门要督促中介服务机构严格落实明码标价和收费公示制度，在经营场所醒目位置公示行政许可中介服务收费价目表，包括服务项目、服务内容、收费项目、收费标准、计费单位和投诉举报电话等信息，并实行动态管理，自觉接受社会监督，规范自身收费行为。同时加强对行政许可中介服务收费的监督检查，严肃查处不执行政府定价和政府指导价、分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准及相互串通、操纵中介服务市场价格等行为。

    五是清理进出口环节收费。在认真清理规范口岸收费项目的基础上，会同省口岸办、省财政厅公布了《陕西省航空铁路口岸收费目录清单》，全面实行口岸收费目录清单制度，清单以外一律不得收费，依法查处各类口岸违法、违规收费行为。同时要求口岸经营服务企业在经营场所显著位置和企业网站公开公示收费项目、收费标准、计价单位、服务内容等信息，自觉接受社会监督和价格主管部门的监管。

    六是规范行业协会商会收费。为进一步规范我省行业协会商会收费，落实国家发改委、民政部、财政部、国资委《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，印发了《关于规范我省行业协会商会收费管理的函》，向各市政府和省级各部门、各人民团体就规范协会商会收费工作明确了工作任务、具体要求。

    二、2019年清费减负工作安排

    2019年，我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，按照国家和我省发展改革工作会议部署，继续做好清费减负工作，出台更加有效的降费措施，优化营商环境，促进我省经济社会平稳健康发展。

    一是及时公布收费目录清单。及时公布2019年《全省行政事业性收费目录清单》、《全省涉企行政事业性收费目录清单》、《全省政府性基金目录清单》实行动态化管理。

    二是降低涉企行政事业性收费和政府性基金。在我省地方涉企行政事业性收费全部取消的基础上，除涉及公共安全和生态资源项目，授权省级制定标准的涉企行政事业性收费标准一律降低10%。同时降低水利建设基金和城市基础设施配套费征收标准。

    三是清理整治政府部门下属单位涉企收费、中介机构收费。贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》精神，依法整治“红顶中介”，督促有关部门和单位取消违法违规收费、降低收费标准，坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象。

    四是开展全省减轻企业负担专项督查。会同省级有关部门对各市区涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或政府指导价的经营服务性收费、行政许可中介服务收费清理规范情况进行督导检查，确保各项减负政策落到实处。

    五是建立涉企收费第三方评估制度。对问题突出、企业反映强烈的地方和行业收费情况引入第三方评估机构，进行定期评估。重点评估相关收费政策的合理性、对经济的影响以及存在的问题等。根据评估情况，适时调整收费政策。评估中发现收费单位违法违规问题，及时向市场监管部门反馈或者向社会公开。

    感谢您对我们工作的关注。谢谢！

陕西省发展和改革委员会

2015年5月14日