陕发改办复〔2019〕204号

中国农工民主党陕西省委员会：

贵委提出的《关于加快我省高端能源化工基地建设步伐的建议》（第50号）收悉。现答复如下：

近年来，我省能源化工产业坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，贯彻“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，扎实推进供给侧结构性改革，提升能源供给质量。持续推动技术创新，培育发展新动能。着力加快转变能源利用方式、着力保障和改善民生、着力深化改革扩大合作，为全省经济持续健康发展提供有力支撑。

（一）关于吸引人才技术，发展技术服务。近年来陕北两市不断加大高端人才引进工作力度，推动创业创新团队扎根陕北。榆林市在科创新城设立煤化工科技创新园，引进顶级研究机构和创新平台，建设国家级工程技术中心、院士专家工作站、重点实验室等，努力将榆林建成全国煤化工产业科技创新高地。省科技厅对全省能源化工领域现有16个省级重点实验室和17个工程技术研究中心进一步加强管理，发挥其服务陕北能源化工基地科技创新载体作用。延长石油统筹1个国家级企业技术中心、7个省级企业技术中心、24个省级工程技术研发中心等创新资源，与中科院大连化物所、西北大学、美国KBR和英国BP建立了产学研合作联盟，形成了涵盖油气勘探开发、石油化工、煤化工、精细化工、工程设计等多专业的科研平台。支持西安交通大学、西北大学等多所高校和延长集团、陕煤集团等相关龙头企业合作共建“四主体一联合”研发平台，延长-西大先进技术研究院成为首批全面运行的“四主体一联合”研发平台。

（二）关于严守生态红线，确保绿色生产。2月26日常务副省长梁桂在榆林主持召开会议，专题研究能源化工产业和陕北高端能化基地建设相关问题。强调要深入贯彻习近平生态文明思想，严格按照区域环境质量达标要求，全面推进能化产业有事产能提质增效。一是要求省生态环境厅、榆林市政府成立工作专班，严格按照区域环境质量达标和“三线一单”要求，对榆林能化项目进行全面梳理，研究提出淘汰落后产能，释放环境容量，“一市一策”精准治污的措施意见。二是要求由榆林市政府负责，省生态环境厅协调指导，研究提出夯实产业园区基础设施建设，提高固废、污水处理能力的措施意见，确保各类园区达标排放，不断提升园区承载力。

（三）关于延长产业链，形成新的产业集群。省委省政府在近几年的陕北高端能源化工基地会上明确指出，陕北能源化工产业有较强实力，但产品档次不高，品种较少，仍是制约基地建设的突出问题。要求坚持高端化，推进煤油气资源综合转化技术集成等新技术示范，加强煤油气盐化工横向耦合，完善精细化工产业链布局，推动煤化工向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等合成材料及下游高端精细化工产品延伸，努力形成更多能源化工高端价值链。为此，榆林市研究提出了“关于加快推进煤化工产业高端化发展打造世界一流高端能源化工基地的实施意见”将全力构建“煤炭分质利用产业链、煤制甲醇-烯烃及下游产业链、煤制芳烃-乙二醇-聚酯产业链、煤制油产业链、煤基高端化工产业链氯碱产业链”六大煤化工产业链，作为今后基地发展的重点工作。

（四）关于优化陕西能源化工产业区域布局。榆林市在推动基地高质量发展实施意见中提出以提升化工园区承载能力和配套服务水平进一步优化产业项目布局，按照产品项目一体化、公用辅助一体化、物流仓储一体化、安全环保一体化、管理服务一体化的要求，统一规划建设供水、供电、供气、供热、消防、污水处理、废弃物处置、公共管廊、事故应急池、危化车辆管理及园区监测预警系统、应急响应系统、救援指挥系统等专业化基础设施。打造最优营商环境，开展精准招商引资活动。找准优势产业链培育发展的关键和薄弱环节，聚焦山东、浙江、福建、江苏等地以及长江沿线的化工城市，有针对性地承接一批龙头型、产业链型、基地型大项目。同时依托高端能源化工优势，围绕各类资源条件挖掘发展潜力，促进一二三次产业深度融合发展，全面构建产业链纵向延伸、横向耦合的融合发展新模式，推进产业整体迈向中高端。打造现代农业产业基地、陕甘蒙宁战略性新兴产业和生产性服务业中心、国内著名旅游目的地。

（五）关于高端能化基地建设融入国家和我省发展大局。为基地建设更好的融入国家和全省发展大局，我委积极推动落实我省与国家能源局《推进能源产业创新发展战略协议》和省市创新驱动若干政策，加快实施“1155工程”，发挥基地建设的战略支撑作用。榆林市对引进世界500强、全球化工50强、中国化工100强以及行业领军企业，根据新上项目的科技含量、附加值、带动能力和税收贡献等给予专门优惠政策。在对外合作方面延长石油集团大力推动与“一带一路”沿线国家的国际产能合作，以贸易推动产业发展，促成资本和产品的互联互通。在泰国、中非共和国、吉尔吉斯斯坦等国家获得油气区块面积6万多平方公里。同时在哈萨克斯坦有多个在产油气项目处于商务洽谈和报价阶段，基本实现了海外油气产业阶段性发展目标。集团全资子公司西北橡胶生产的子午线轮胎出口已达到87个国家及地区。陕煤集团通过对优势产业的纵向延伸和横向扩展，海外项目和业务类别由石油炼化、尿素生产、资源勘探扩展到工程施工、油品销售、园区开发、煤电联产、设备配件及大宗商品进口、工程机械产品出口及融资租赁业务。

下一步，我们将按照省委、省政府的决策部署，坚持新发展理念，加快推进资源型城市转型持续发展，着力打造高端能化、战略性新兴产业“两个高地”，积极培育产业发展新动能，建设符合陕北实际的现代化产业体系，系统推进陕北高端能源化工基地高质量发展。对贵委提出建议，我们将进一步认真学习，协调配合相关部门积极推进落实。

陕西省发展和改革委员会

2019年5月21日