陕发改办复〔2019〕223号

韩玲委员：

    您提出的《关于持续改善我省营商环境的建议》（第621号）收悉。非常感谢您长期以来对我省优化营商环境工作的关注与支持。现答复如下：

    您在提案中指出，近年来我省优化营商环境持续向好，但还存在行政效率不高、各级部门有的政策规定相互矛盾、政企政策信息不对称等问题。同时提出推进行政效能革命、打通政策落地渠道、建立政企沟通机制、加大民营企业财税优惠力度等建议。对我省营商环境工作现状分析客观中肯，所提建议对进一步优化营商环境工作很有裨益，我们将在工作中予以借鉴。

    一、关于进一步落实“最多跑一次”，持续推进行政效能革命。我省着眼于建设法治化、国际化、便利化营商环境，对标浙江、江苏成立“最多跑一次”、“不见面审批”办公室的经验，深化放管服改革和“互联网+政务服务”。逐项对标先进地区最优标准，减材料、压时限、降收费，编制形成详细、规范、统一的办事指南，录入全省统一管理的政务服务事项库。目前事项库已录入办事指南119874个，并在省政府门户网站和陕西政务服务网公开，让部门明明白白审批，企业和群众清清楚楚办事。

   二、关于严格规范制度体系建立，打通政策落地渠道。我省注重规范制度体系建设，出台《陕西省优化营商环境条例》，依法引领和促进营商环境持续改善。对标世界银行《营商环境报告》核心指标，出台全省优化提升营商环境《十大行动方案》、《三年行动计划》、《2018年工作要点》和《2018年工作台账》，从三年到一年到一月细化分解任务，压茬有序推进。各级各方面也立足实际制定出台政策措施，如国土等部门联合推进不动产登记一厅办理集成服务，住建等部门印发《推进施工图设计文件联合审查实施意见》，公安等部门印发《新增企业政府购买印章刻制服务指导意见》，西安市出台《加强和改善营商环境“1+21+5+1”系列文件》，渭南市出台《三项机制助推优化提升营商环境工作的实施办法》等。

    三、关于建立完善政企互通的信息长效沟通机制。近年来，我省省市县三级多次组织召开民营企业家座谈会，听取企业家心声，征询企业家意见，改进政府工作作风。省人大专题审议并询问营商环境工作，省政协实施优化营商环境三级联动专题民主监督，各个部门多措并举，扩大沟通渠道，保障信息畅通。下一步，要积极探索建立完善政企互通的信息长效沟通机制，切实推进民营经济高效健康发展。

    四、关于针对民营企业采取有效措施，加大财税优惠力度。减税降费是深化供给侧改革的重要举措，对减轻企业负担、激发市场主体活力、促进经济增长具有重要作用。为坚决落实国家减税降费政策，促进我省经济社会发展，各级各方面周密部署、严格落实，让减税降费政策红利精准惠及每位纳税人，将减税降费的温度传递给每位纳税人，使纳税人充分享受到政策红利和办税便利带来的获得感和满意度。为确保减税降费政策“落地生根”，陕西搭建了“税务+人民银行+财政”快速响应机制，通过财税库银协同联动，实现纳税人“应享尽享”。如今，这项创新机制已开始在全国推广。进入4月，随着小微企业所得税按季申报和增值税一般纳税人按月申报大征期的到来，我省贯彻落实国家更大规模、更实质性减税降费政策的红利开始逐步显现。这不仅为企业和市场提振了信心，也为经济发展增添了动力。

陕西省发展和改革委员会

2019年5月28日