陕发改办复〔2019〕127号

中国民主同盟陕西省委员会：

    您委提出的《关于打造物流核心枢纽 助力“三个经济”发展的提案》（第15号）收悉。现答复如下：

    物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来，我省加快发展现代物流，积极建设国际运输走廊和国际航空枢纽，打造“一带一路”交通商贸物流中心，全力支撑“三个经济”发展。特别是“十三五”以来，按照省委、省政府要求部署，我委认真谋划物流产业发展，先后制定出台了全省第一个“十三五”专项规划——现代物流中长期发展规划，推动构建“三网三港”核心物流体系；设立专项资金，持续支持物流基础设施及开放平台建设，不断夯实物流产业发展基础；争取获批自由贸易试验区，建设与国际投资贸易规则接轨的外向型经济平台；实施物流“春雷行动”，联合埃森哲、兰德龙布朗等国内外知名咨询机构，推进与京东、海航、携程等行业领军企业战略合作，谋划推动了“包海大通道”、京东无人机物流、临空经济示范区等重大项目建设。2018年，我委研究制定了《关于大力发展“三个经济”推动构建内陆改革开放新高地的意见》，以省委省政府名义印发，为全省上下系统推进“三个经济”指明了路径和任务。

    针对当前陕西物流发展中存在的短板和问题，我们将根据您的提案建议，认真研究落实。

    1. 加强规划引领和顶层设计，培育大市场、构建大流通。推动“十三五”物流规划、物流降本增效实施意见、大力发展三个经济若干政策等规划政策深入实施。持续加强行业调查和政策研究，认真开展“十四五”规划前期研究工作，结合物流产业发展新阶段、国家对外开放新战略和陕西高质量发展新要求，会同交通、商务、工信等部门对陕西物流发展存在的深层次问题进行研究梳理，对物流体系建设的短板和弱项进行查补，引导物流产业升级发展。

    2. 推行“互联网+”，建设物流信息平台。将会实现物流的自动化、可控化、智能化、信息化，为现代物流企业带来更大的价值，提高资源利用率和附加值。2018年我委起草省政府办公厅印发的《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》，部署了“加快智慧物流体系建设”相关工作。我们将依托陕西物流大数据综合服务平台、交通运输物流公共信息平台和陕西省公共信用信息平台，推进跨部门、跨行业物流数据开放共享，加快推广物流全程“一单制”，持续推动物流企业加强信息化建设，深入推进供应链体系建设、智慧供应链、无车承运人等试点工作。

    3. 做好创新试点和政策供给，推动物流供给侧结构性改革。会同省交通厅推动多式联运体系建设，指导西安、宝鸡、延安三市做好国家物流枢纽方案编制和布局建设工作。支持西安市开展现代物流创新发展城市试点，依托西安国际陆港和西咸航空港，将西安打造成为双向开放国际物流枢纽城市。以国家示范物流园区——陕西航空物流港为核心，规划布局临空经济示范区，支撑航空物流枢纽建设。支持西安国际港务区完善配套设施，做好多式联运示范工程试点和陆港型国家物流枢纽建设工作。联合西安交通大学制定物流“降本增效”综合改革试点方案，推动行业减负。

    4. 健全管理机制，建立统一的物流管理部门。物流行业管理涉及发改、交通、商务、工信等多个部门，需要统一的协调推进机制。2010年，我省参照国家物流部际联席会议设立模式，建立了陕西省现代物流业发展联席会议制度，2014年被清理。据了解，四川、河南等周边省份已成立了物流办，牵头全省物流相关政策研究、支持物流产业发展。当前我省正大力发展“三个经济”，离不开现代物流产业的支撑保障。我们将积极建议省政府设立专门的物流管理部门或协调机构，加强统一规划和管理，统筹推进全省物流产业发展。

    再次感谢您对我省经济发展的关心支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2019年7月11日