陕发改办复〔2019〕117号

宋阿丽委员：

    您提出的《关于推动陕西沿黄生态经济建设，促进区域绿色协调发展的建议》（第424号）收悉。现答复如下：

    建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。近年来，省委、省政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧盯追赶超越目标，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。以新发展理念为统领，以供给侧改革为主线，以合作共赢为目标，以沿黄观光路为基础打造“沿黄生态城镇带工程”，是陕西省委、省政府准确把握“追赶超越”定位、切实践行“五个扎实”要求，助力“三个经济”发展的一项重大举措，也是推进西部地区基础设施供给侧结构性改革、加快构建富有陕西特色的现代化经济体系的一项具体行动，意义重大、影响深远。

    关于您提的三条建议，我们认为非常正确也很有必要，其中第一和第二条建议目前正在有序积极推进当中。省委、省政府高度重视“沿黄生态城镇带工程”规划建设工作，多次召开专题会议对项目规划建设情况进行研究，立足于生态优先、文化传承、分区发展，从沿黄区域发展的实际和需求出发，由我委牵头会同省住建厅等单位推进沿黄生态城镇带工程顶层设计，坚持国际标准、彰显特色、高点定位的原则，在追求社会效益的同时，联合多元化资本力量，政企共同参与，融合各方力量共同实施。

    一是关于顶层设计，我们要求工作过程中要敬畏黄河、热爱黄河、融入黄河，坚持“以人为本、尊重自然、传承历史、区域协调、优化布局、生态文明、因地制宜”的基本原则，同时从沿黄发展的实际和需求出发，主要围绕生态文明、文化传承与发展两大重点任务，细化深化生态建设、文化旅游、特色村镇、产业发展、综合交通、市政设施等等方面内容进行设计，将沿黄公路打造成一条城镇带、产业带、文化带、旅游带、生态带。二是关于区域开发，我们要求各单位要通力合作，深挖沿黄资源禀赋，发掘经济增长新动力，认真落实好顶层设计，优先发展条件具备的局部重点区域，确保项目规划科学有序推进，为我省发展“三个经济”，深入贯彻“五新”战略，推进供给侧结构性改革，实现追赶超越提供有力支撑。力争用5到10年时间将其建成国内一流、世界知名的文化旅游新坐标、黄河流域生态建设新高地和引领沿黄区域经济社会发展的新引擎。

    针对第三条建议，省政府专题会议纪要明确指出要设置政府和市场两个主体。我委认为，为避免商业低层化、无序化，杜绝随意开发、盲目建设、重复建设，在省政府层面设立省级开发平台具有一定意义，我委正抓紧研究相关方案，确保高质量推动沿黄区域商业开发项目。

陕西省发展和改革委员会

2019年7月24日