陕发改办复〔2019〕239号

邓颂东委员：

    您提出的《关于加快陕西现代服务业发展的建议》（第927号）收悉。现答复如下：

    一、您提出的编制现代服务业重点领域发展规划和提升计划、依托聚集区促进区域协调发展、加强行业协会建设、健全人才引进与培养机制、发挥丝绸之路经济带的作用等建议很好，与省委、省政府关于加快我省服务业发展的部署高度契合，具有很强的针对性和指导性。今年以来，为深入贯彻党的十九大“加快发展现代服务业”的部署，落实国家《服务业创新发展大纲》,促进现代服务业加快发展，我委会同省级有关部门正在制定《促进现代服务业创新发展三年行动计划》，对于您的建议我们在工作中将积极予以采纳和吸收。

    二、我省高度重视服务业发展。近年来，省政府先后出台促进物流、金融、旅游、健康、养老、信息消费、电子商务、体育产业、服务贸易、文化创意和设计服务等文件。同时，设立了文化、旅游、动漫、数字出版、印刷包装等产业发展基金，成功举办了丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会，推进服务业综合改革和标准化试点等。“十三五”以来服务业稳步发展，规模不断扩大，结构逐步优化，吸纳就业能力显著增强。2018年,全省第三产业实现增加值10450.65亿元，增长8.8%，高于全省生产总值增速0.5个百分点，占GDP的比重达到42.8%，与我省上年相比占比上升0.5个百分点，与全国相比增速高1.2个百分点。2019年上半年，全省第三产业增加值5493.03亿元，增长6.8%，占GDP比重达到47.3%，比上年同期提高了0.8个百分点，成为支撑我省经济稳定增长的重要动力。

    三、支持服务业发展是我省“十三五”规划的重要内容。《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“推进服务业提质增效”单独列章，提出重点发展金融、物流、信息服务、文化、旅游、电子商务、健康服务等产业，到2020年服务业增加值占GDP比重达到45%。同时，省上还出台了《关于加快发展生产性服务业的实施意见》、《“十三五”服务业发展规划》，提出重点发展金融、物流、文化、旅游、健康、养老、商贸流通等产业，大力培育融资租赁、航空运输、众创众筹、文化创意等十个服务业新兴业态。加大力度支持服务业集聚区、重点企业、重点工程和重点项目建设。

    四、我们要按照省委、省政府的部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，大力发展“三个经济”，大力推动物流、金融、文化旅游、健康养老等产业突破发展。一是要着眼推动服务业高质量发展，深入调研，学习借鉴先进经验，编制好我省“十四五”服务业发展规划，进一步明确全省服务业发展的目标、任务和政策措施。二是要持续推进“放管服”改革，优化提升服务业发展环境。编制生产性服务业发展政策导引，做好生产性服务业发展各项政策落实，使服务业企业充分享受各项扶持政策带来的红利。三是推动先进制造业与生产性服务业深度融合。大力推广陕鼓模式，促进制造企业与生产性服务企业资源整合、业务融合。围绕制造业集群构建区域服务体系，促进融资租赁、检验检测、法律咨询、信息技术、人力资源服务等生产性服务业发展壮大。四是深化西安、西咸新区国家服务业综合改革试点，会同省级有关部门抓好服务业标准化建设，充分发挥服务业行业协会作用，开展质量诚信和服务业品牌创建活动。五是健全服务业人才引进和培养机制。依托高校大力培养生产性服务业急需的高端人才，积极吸引和聘用国内外高级人才，鼓励海外留学人员来我省创业。建设大型专业人才服务平台，增强人才供需衔接。六是抓好服务业重点企业培育和重大项目建设，协调推进我省与海航、京东、顺丰、万达等大集团的战略合作，打造全省经济社会持续发展新引擎。

    欢迎多联系、多提宝贵意见。  

 陕西省发展和改革委员会

 2019年8月19日