陕发改办复〔2019〕243号

田增军委员：

    您提出的《关于推动我省企业做大做强高质量发展的提案》（第896号）收悉。现答复如下：

    非常感谢您在关于推动我省企业做大做强高质量发展建议中提出的宝贵意见。诚如您所说，我省在扶持企业做大做强方面和浙江、江苏等发达省份相比还有较大差距，尤其是规上工业企业少，非公有经济总量小、占比低，没有形成产业集群效应等因素制约着我省经济的高质量发展。

    为有效解决这一难题，省委省政府按照党中央国务院的安排部署，近年来特别是去年以来，以“放管服”改革为先手棋，以“互联网+政务服务”为硬支撑，以优化营商环境助力高质量发展，在去年深入实施优化提升营商环境《十大行动方案》和《三年行动计划》的基础上，今年又聚焦难点堵点痛点出台优化营商环境五大专项行动，多措并举激发市场主体活力。

    一是规范行政审批中介服务。按照转变政府职能和简政放权的要求，坚持问题导向，着力解决企业和群众反映突出的行政审批中介服务垄断性强、流程不透明、耗费时间长等问题，进一步规范中介服务事项，创新监管方式，打造“服务高效、管理规范、公平竞争、监管到位”的中介服务市场体系。目前，27个省级部门95项中介服务事项通用目录已在省政府门户网站公布。

    二是规范涉企收费。按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则，全面落实涉企收费目录清单制度。建立管长远、见实效的收费监管制度，取消一批收费项目，降低一批收费标准，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业负担。积极落实国家降费减税政策，顶格制定我省配套政策，上半年全省累计实现新增减税223亿元。下发《关于清理规范省级涉企行政事业性收费的通知》，加强非税收管理，全面实施公示制度，积极推进非税收入法制化建设。

    三是加快诚信体系建设。建立健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制，实施政务诚信监督评价和政府机构失信问题专项治理，印发了《关于归集公示政务诚信承诺信息的通知》，上线运行“政务诚信承诺信息报送系统”。力争到2019年年底前，政府机构拖欠账款存量清偿一半以上并杜绝增加新的欠款。

    四是加强优化便民服务。持续深入开展审批服务事项梳理和流程再造，完善一体化在线政务服务平台功能，强化基层便民服务站点建设，加快推进信息共享，推动更多审批服务事项实现“全程网办”、“掌上可办”。

    五是促进政策落地落实。以中省出台的利企便民政策措施为基础，从企业群众需求出发，强化政策流程再造，明确政策核心条款清单和政策落地流程图，加大政策解读和监督检查，促进政策有效落地和执行，不断提高政策知晓率和企业群众获得感、幸福感。目前，梳理形成了165项政策核心条款清单，并附有联系人和联系电话，责任到人。

    下一步，我们将继续坚持深化“放管服”改革、互联网+政务服务和优化提升营商环境三位一体，以市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本明显下降为目标，始终把五大专项行动作为优化营商环境、激发市场活力的总抓手和着力点，细化工作举措，提升服务水平，加快推进步伐，促进任务落地，打通堵点难点，为促进企业做大做强高质量发展提供有力保障。

陕西省发展和改革委员会

2019年8月30日