类  别：B

陕发改办复〔2020〕23号

许春霞代表：

      您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》（第420号）收悉。现答复如下：

      去年以来，全省上下贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，紧扣“市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降”和“一扇门、一张网、一次办”目标，聚焦中介服务、企业减负、信用体系建设、便民服务、政策落地等五个不到位发力，全面优化营商环境，取得了明显成效。对表国家要求，对标先进地区，我省在优化营商环境方面仍然存在政策落地不实、监管体制不完善、企业堵点难点多、企业群众获得感不强等突出问题，需要我们今后努力改进。下一步，我们将认真贯彻落实国家深化“放管服”改革优化营商环境系列决策部署，持续深化十大行动和五大专项行动，聚焦企业关切，进一步降低企业运行成本，不断增强企业群众的获得感、幸福感，狠抓优化营商环境工作落地见效。

      一是贯彻落实《优化营商环境条例》。根据《优化营商环境条例》中提出的改革要求和任务，我省制定印发了贯彻落实《优化营商环境条例》实施方案，对重点工作任务进行了细化，确保各项规定落地见效。依据颁布条例规定，正在开展我省优化营商环境条例修订工作。目前，我委已先后四次与省人大进行工作对接，形成了条例修订草案，征求了17个省级有关部门意见，召开专家座谈会逐条进行修改完善，已报省司法厅审查。省司法厅对优化营商环境条例修订草案在网上公开面向社会各界征求意见，预计7月份省人大常委会将进行审议。各级各部门要积极开展学条例宣传活动，全面掌握法规要求，提高依法履职能力，不断提升政务服务质量和水平。为了提高普法效果，将条例纳入“七五”普法、国家工作人员学法用法考试内容、普法责任制考核内容。同时，为了提升企业和群众对条例的知晓率，各级各部门要广泛开展条例普法宣传，引导企业和群众知法用法，积极参与营商环境建设，持续推进我省优化营商环境工作。

      二是积极构建亲清新型政商关系。为了实现精准帮助企业解决发展中遇到的各种问题，我们应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，让干部光明正大地与企业家进行交往，鼓励和支持干部深入企业靠前服务，听取企业的反映和诉求，了解他们在生产经营中遇到的困难和问题，真正为企业着想、急企业之所急，依法帮助企业解决经营中遇到各类难题和问题，促进企业健康发展，营造良好的营商环境氛围，进一步激发市场活力和社会创造力。

      三是持续用力破解企业堵点难点痛点问题。按照省委省政府决策部署，坚持问题导向，聚焦“9761”和“五个不到位”发力，持续推进十大行动方案和五大专项行动，持续深化行政审批制度改革，统筹推进相对集中行政许可权改革，加强行政许可事项管理，进一步压减工程建设等领域企业资质资格，有序推进“证照分离”改革，深入实施“双随机、一公开”监管，扎实推进综合行政执法改革，进一步促进政策落地落实，着力破解影响企业群众生产生活的堵点难点问题。

      四是进一步加大舆论宣传。针对当前企业普遍反映政策知晓率不高问题，持续加强与陕西日报等媒体的对接，运用新媒体等多种方式，做好政策宣传、引导和解读工作。落实国办《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神，对标京、沪等先进地区，宣传在优化营商环境工作中的一批亮点工作和经验做法，及时总结推广，提升营商环境社会参与度和认同感，营造良好的营商环境氛围。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日