类  别：B

陕发改办复〔2020〕81号

李平代表：

      您提出的《关于支持安康镇坪飞地经济园区建设的建议》（第367号）收悉。现答复如下：

      近年来，“飞地经济”这种新的发展模式在国内得到了较快发展，国家发改委等八部门联合印发了《关于支持飞地经济发展的指导意见》（发改地区〔2017〕922号），鼓励创新飞地经济合作机制，推进区域协调发展。

      作为国家主体功能区中限制开发的重点生态区和南水北调中线工程水源涵养地，安康市通过土地集约、产业聚集，打破行政区划对资源配置的限制，建设了宁陕、紫阳等5个飞地经济园区，2019年实现工业总产值81979万元，从业人数1396人，在守护好绿水青山的同时赢取“生态红利”。安康建设“飞地经济”示范样板，是安康依托自身资源禀赋比较优势，推进产业转型升级，促进区域协调发展的创新举措，具有重大的现实意义。在下一步的工作中，我们将认真吸收您的建议，从以下几个方面加大对安康飞地经济园区建设的支持力度，特别是对高新区镇坪县飞地经济产业园区的发展给与特别关注。

      一、在2020年度陕南专项资金中继续加大对安康飞地经济园区建设的支持力度。“十三五”以来，陕南发展专项资金共支持安康市飞地产业园区5950万元，其中基础设施项目4200万元，重大产业项目800万元，一县一产业项目950万元。其中，支持镇坪飞地经济产业园区600万元用于园区内部道路、给排水、电力、绿化、环卫等配套设施建设。产业园区是陕南专项资金的重点支持方向之一，我们将继续推动飞地经济园区的路网、管网、标准厂房、污水垃圾处理等基础设施建设，合理配置园区空间和产业布局，整合生产性服务资源和创新要素，打造结构科学、功能完善的产业承载平台。

      二、协调解决安康市飞地经济园区发展中的重大问题。第十五次陕南绿色循环发展工作座谈会5月15日在安康举办，省委书记胡和平在会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，只争朝夕真抓实干大力推动陕南绿色循环发展。我们已梳理安康市提出需要省级层面协调解决的重大问题，将协调省级各相关部门提出支持意见，并持续追踪问题解决落实情况。同时，还将对安康市及下属十个行政县（区）和开发区提请我委解决的问题进行研究并提出解决方案，为安康实现绿色循环发展贡献力量。镇坪县政府及高新区镇坪县飞地经济工业园区可以积极报送飞地经济园区发展中面临亟待解决的难点和堵点，我们将协调各部门对问题予以政策解读和回应回答。

      三、谋划布局飞地经济园区重大项目。目前，省发展改革委正谋划全省“十四五”发展，也将编制《“十四五”陕南绿色循环发展专项规划》，我们将紧扣绿色循环发展主线，立足陕南基本情况和发展环境，提出新时期阶段性发展目标和重点任务。飞地经济园区作为区域协调发展中的创新性举措，我们也将给予重点关注，在“十四五”陕南发展专项规划编制中把支持飞地经济园区发展作为重要内容纳入。组织陕南三市高水平研究策划一批重大工程和重点项目，强化基础设施保障，增强产业创新力和竞争力，提升重点领域产业链水平，促进飞地经济园区持续健康发展。

      四、在区域合作中加大对安康以及飞地经济园区的支持力度。借助津陕对口协作、苏陕扶贫协作平台，主动承接产业转移，合作共建产业园区，支持苏陕协作示范园建设，拓展科技、产业、社会等领域交流对接。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月4日