类  别：B

陕发改办复〔2020〕99号

朱玉琴代表：

      您提出的《进一步优化提升营商环境大力支持民营企业发展的建议》（第557号）收悉。现答复如下：

      近年来，我省高度重视支持民营企业发展，经过各级各方面不懈努力，全省营商环境持续优化。省发展改革委对照工作职能，与相关省级部门配合，上线运行企业开办全程网上办平台，加快推进工程建设项目审批制度改革，建成省级审批管理系统，推动不动产登记“三个集成”，加快推进通关便利化，深入开展“税银互动”，完善小微企业电力接入实施办法。发布了全省第一批中介服务事项通用目录，对行业协会的违规收费行为进行核查，上线运行“政务诚信承诺信息报送系统”，移动端“陕政通”上线运行。推进政务服务事项梳理，将7967项行政权力责任事项拆分成17916个办理项。印发《相对集中行政许可权改革实施办法》，全面推开相对集中行政许可权改革，加快推进“一网通办”，省级已有1751项政务服务事项实现网上可办，网上可办率达到91.39%。上线运行陕西中小企业融资服务平台，支持民营企业资本市场融资。推动“4321”政银担合作模式落地，政府性融资担保业务已覆盖107个县区，覆盖率100%。针对一些地方新官不理旧账、招商承诺不兑现等问题，加大政务诚信建设力度，按照国家发改委下发的政府机构失信名单，持续开展政府机构失信问题专项治理。

      根据您的建议，2020年我们将做好以下几方面工作。

      一是推动出台企业家参与涉企政策制定机制实施办法。为提高涉企政策制定的精准性和适用性，不断强化企业需求导向，加快构建亲清新型政商关系，我委正在起草《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》，对涉企政策涵盖范围、制定流程、分歧处理、使用时效、效果评估以及实施办法的适用范围等进行明确。该办法起草完成后，按程序送省政府审批。待正式发布后，抓好贯彻落实工作。

      二是不断完善信用体系建设。发挥好“陕西省信用管理办公室”和“陕西省联合征信中心”作用，做好信用建设各项具体工作。不断优化升级信用信息共享平台，完善的系统管理和应用服务功能，实现国家与省、市、县各级行政和司法部门信息共享。完善省市县三级信用信息综合管理系统、政府部门信用信息共享服务系统、法人和自然人两大基础信用数据库，为全省社会信用体系建设提供组织保障，为中小企业信用建设打下良好基础，为企业规避经营风险提供有效途径。

      三是着力解决民营企业融资问题。深入推进“税银互动”，不断完善2019年底上线运行的陕西中小企业融资服务平台（该平台以企业经营、纳税、信用等6个维度、84个指标项为基础，为金融机构提供信息信用共享），推动纯信用线上贷款，吸引金融机构入驻，发布多样化金融产品，支持企业提交融资需求。支持民营企业资本市场融资，完善重点拟上市企业后备资源库。着力完善融资担保体系，推动“4321”政银担合作模式落地。

      感谢您对省发展改革委的关心、支持。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月18日