类  别：B

陕发改办复〔2020〕268号

李金斗、周耀宜代表：

      您们提出的《关于加大对“引汉济渭”工程下游生态补偿力度的建议》（第849号）收悉。感谢您对“引汉济渭”工程下游生态补偿工作的关心和支持。现答复如下：

      1. 关于进一步加大对“引汉济渭”工程下游地区石泉县的生态补偿转移支付力度，并建立正常增长机制问题。

      “引汉济渭”工程是国务院确定的172项重大水利工程之一，建成后将解决关中地区1400多万人的城市居民生活用水问题，对未来陕西发展至关重要。目前一期调水工程仍处建设阶段，二期输配水工程尚处前期工作阶段。2016年4月，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）。2016年9月，省政府以《关于同意设立“引汉济渭”工程饮用水水源保护区的函》（陕政办函〔2016〕249号）设立了引汉济渭工程饮用水水源保护区。2017年8月，省政府办公厅下发了《关于印发健全生态保护补偿机制实施意见的通知》（陕政办发〔2017〕71号），确定到2020年基本建立符合我省省情的生态保护补偿机制。

      目前，国家发展改革委正在会同相关部委起草《生态保护补偿条例》，并要求各省发改、财政部门围绕“建立区域间互惠互利的生态保护补偿机制”和“地方各级政府在生态保护补偿机制中的责任”提出意见建议，近期我委正会同省财政厅加快开展生态补偿机制的相关研究工作。总体来看，目前生态保护补偿机制仍处试点、筹建当中，下一步，我委将配合国家加快建立完善生态补偿机制，待相关机制明确后我们将严格按照相关要求做好生态保护补偿工作，推动安康市等陕南地区尽快将生态优势转化成经济优势，实现绿色循环发展。

      2. 关于协调“引汉济渭”公司加大对下游水电站停产造成的损失进行合理补偿问题。

      三河口水库是“引汉济渭”工程重要水源之一，下游涉及胡家湾、鹅项颈、席家坝三座水电站。《水利部关于陕西省引汉济渭工程初步设计报告的批复》（水总〔2015〕198号）中明确“按照2014年12月水利部水规总院审查意见：基本同意计列胡家湾、鹅项颈、席家坝水电站补偿投资，在引汉济渭规划批复以后建设的不予补偿。故计列总投资3150万元”。据此，三座电站补偿处理方案是明确的。

      “引汉济渭”公司于2019年6月启动了三座电站补偿处理工作，期间经多次协商，均因三座电站补偿诉求远超批复内容及范围，致使补偿处理工作受阻。2019年12月11日，省水利厅组织召开了补偿处理工作协调会，明确了补偿处理原则。2020年1月7日，安康市移民处再次组织召开协调会，会议明确由三座电站企业尽快梳理并重新上报书面补偿诉求，通过政府协调、逐级上报寻求解决。

      下一步我们将积极协调督促水利部门和当地政府按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）和国家批复的补偿处理方案，加强与电站企业的沟通衔接，持续推进补偿处理工作。

陕西省发展和改革委员会

2020年7月1日