类  别：B

陕发改办复〔2020〕283号

李萍代表：

      您提出的《关于建设省级现代服务业综合改革试点区的建议》（第123号）收悉。现答复如下：

      一、您提出的支持临渭区建设省上现代服务业综合改革试点区，加快发展特色鲜明、布局合理、功能完善的现代服务业产业体系，把临渭区作为省、市服务业的发展重点，在临渭区布局建设现代物流中心，将渭南打造成为“一带一路”沿线及晋陕豫黄河金三角区域的现代物流产业示范区等建议很好，与省委、省政府关于加快我省服务业发展的部署高度契合，具有很强的针对性和指导性。今年以来 ，我们正在大力实施《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019-2021年）》，积极有序推进服务业复工营业，着手编制全省“十四五”服务业高质量发展规划。您的建议分析了临渭区服务业发展取得的成效、存在的的不足，提出了发展的路径和重点，我们在规划编制和工作中将积极予以采纳和吸收。

      二、渭南市和临渭区重视服务业发展。近年来，临渭区坚持把繁荣发展服务业作为三次产业结构调整的重点，强化“三产强城、产城融合”理念，积极培育新兴产业，大力发展楼宇经济、会展经济，大力推进“体育+”和文化创意，打造具有渭南标志的特色现代时尚街区，加快义乌国际商贸城建设，构建特色鲜明、优势突出的服务经济体系，服务业发展取得明显成效。但也存在着传统服务业占比高、现代服务业发展缓慢、服务业对经济发展的贡献度偏低等问题。对此，渭南市在2020年落实《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019-2021年）》工作措施中提出，发展壮大现代物流业，打造物流区域中心。依托渭南海关及渭南铁路公路交通网，拓展高端物流渠道，努力打造外贸出口基地。积极推动渭南经开区公用型保税仓库项目建设，大力发展国际物流、保税物流和中转、分拨物流。构筑以临渭区为中心的立体物流枢纽，提升全市物流业总体竞争力和辐射力。加快物流信息化、标准化和智能化建设，培育金融物流、电商物流、大宗商品物流贸易等新型业态。我委在《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019-2021年）》中已将大力发展商贸物流业作为渭南市现代服务业产业布局的重点，将渭南市综合商贸物流园、经开区铁路物流港、华州区蔬菜物流中心、潼关物流港等作为全省服务业重点聚集区建设。

      三、我们要按照省委、省政府的部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，大力发展“三个经济”，大力推动全省服务业突破发展。一是要着眼推动服务业高质量发展，深入调研，学习借鉴先进经验，编制好我省“十四五”服务业发展规划，进一步明确全省服务业发展的目标、任务和政策措施。二是加大对服务业的政策支持力度，加大宣传力度，积极落实营改增、西部大开发、研发设计费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策和财政支持政策，使服务业企业充分享受各项扶持政策带来的红利。三是支持临渭区建设省上现代服务业综合改革试点区，加快发展特色鲜明、布局合理、功能完善的现代服务业产业体系，把临渭区作为省、市服务业的发展重点，在临渭区布局建设现代物流中心，将渭南打造成为“一带一路”沿线及晋陕豫黄河金三角区域的现代物流产业示范区。四是推动先进制造业与生产性服务业深度融合，大力推广陕鼓模式，促进制造企业与生产性服务企业资源整合、业务融合。围绕制造业集群构建区域服务体系，促进融资租赁、检验检测、法律咨询、信息技术、人力资源服务等生产性服务业发展壮大。五是深化西安、西咸新区国家服务业综合改革试点，会同省级有关部门抓好服务业标准化建设，充分发挥服务业行业协会作用，开展质量诚信和服务业品牌创建活动，促进服务业提质增效。

陕西省发展和改革委员会

2020年7月12日