类  别：B

陕发改办复〔2020〕282号

杨忠强代表：

      您提出的《创造良好的营商环境支持民营经济健康持续发展建议》（第486号）收悉。现答复如下：

      我省近年来下大力优化营商环境,召开了优化提升营商环境大会和全省营商环境工作座谈会，提出了“一扇门、一张网、一次办”和“9761”工作目标。省政府每月召开营商环境工作推进会，每季度召开民营企业恳谈会，听取民营企业、行业协会、政府部门对促进我省民营经济健康发展提出的意见和建议，协调解决民营企业面临的突出问题。通过对标先进持续推进十大行动方案，深入实施五大专项行动，聚焦关切促进民营企业健康发展，持续优化全省营商环境。

      省发展改革委按照工作职能，着重在规范涉企收费、规范中介服务、健全政务诚信机制、优化便民服务等方面下大力改善我省营商环境。印发了《关于清理规范省级涉企行政事业性收费的通知》，公布了《陕西省行政事业性收费目录清单》等6个收费目录清单，在政府网站进行了公示，实行动态化管理。组织相关部门对20个省级部门92项中介服务事项进行了梳理，形成我省第一批中介服务事项通用目录。初步完成了“政务诚信承诺信息报送系统”开发工作，建立健全政务诚信公开承诺机制。不断完善政务服务平台功能，基本完成全省各级政务服务网与国家平台对接。健全政务诚信承诺机制，上线运行“政务诚信承诺信息报送系统”。移动端“陕政通”上线运行，1455项省级事项实现手机APP可查、可看。按照“颗粒化”原则，梳理形成了278项政策清单和155张政策落地流程图，已在省政务服务网上线公布。根据您的建议，2020年我们将做好以下几方面工作。

      一是贯彻落实《优化营商环境条例》。制定我省贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案，明确重点工作任务，认真推进落实。积极向省人大报告，会同省司法厅等部门抓好我省条例修订工作，打造法治化营商环境。通过开展送条例下基层、入企业活动，提升条例知晓率。二是加快推进营商环境评价工作。出台我省营商环境评价方案，明确评价指标体系，委托第三方及时开展全省营商环境试评价工作，真正实现以评促建、以评促优。指导西安等城市做好国家营商环境评价工作。三是持续推进十大行动方案和五大专项行动。紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。四是开展规范招投标专项整治。围绕招投标和政府采购等重点领域，加大专项整治力度，推进招投标电子化，规范招投标管理全过程，营造公开、公平、公正的招投标环境，依法平等对待各类市场主体。五是开展优化营商环境“双包一解”活动。按照“一对一”包抓原则，在省市县三级开展领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，定点联系、定期走访，为企业经营和项目落地排忧解难，促进经济高质量发展。六是学习借鉴和复制推广先进经验。落实国办《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神，对标京、沪等先进地区，推广13项先进经验、借鉴23项改革举措。推广咸阳市“互联网+”大走访平台、宝鸡市“双随机、一公开”监管、西安市莲湖区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法。七是加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享，提升公共资源交易服务水平，创新公共资源交易监管体制，推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。八是加大宣传培训力度。加强与陕西日报等媒体的对接，运用新媒体等多种方式，宣传一批亮点工作和典型做法，提升营商环境社会参与度和认同感。积极推进优化营商环境培训工作，提升业务水平。九是会同省级相关部门主动收集省级有关部门及各市（区）特别是陕西自贸片区关于事权下放的需求，不断提高事权下放的针对性和精准度。完善相对集中行政许可权改革，稳步推进“一枚印章管审批”。深化综合执法改革，推进“双随机、一公开”监管，树立“一盘棋”思想，营造有温度有力度有满意度的监管环境。持续加大数据整合交换共享力度，加快电子证照建设，推进“多网合一”，打通数据壁垒。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。建立完善全省统一的12345热线和“好差评”制度。

      感谢您对省发展改革委的关心、支持。

陕西省发展和改革委员会

2020年7月12日