类  别：B

陕发改办复〔2020〕285号

孙琳代表：   

      您提出的《关于加快电采暖技术研制推广应用的建议》（第851号）收悉。现答复如下：

      一、近年来我省电采暖工作进展情况

      电采暖相对其他采暖方式具有清洁、安全、便捷等独特优势，同时布置和运行方式灵活，在无法实施集中供暖的区域，可作为清洁取暖的重要补充方式。按照国家部署，2018年6月省发改委会同省财政厅、省环保厅、省住建厅等十部门印发了《陕西省冬季清洁取暖实施方案（2017-2021年）》，确定了城镇地区以热电、燃气锅炉等几种供暖为主，分散式天然气、电、可再生能源等利用为辅的清洁取暖格局，农村地区综合采用天然气、电、可再生能源等取暖方式，加快替代散烧煤取暖。总的工作原则是确保民生、因地制宜，企业为主、政府推动。2019年8月省政府印发《关中城镇地区清洁取暖专项行动方案》，再次明确了关中城镇地区要形成以热电联产为主，地热能为辅，煤改电、煤改气为补充的清洁取暖格局。

      在中省市各级的大力推动下，两年来我省清洁取暖工作取得明显成效。累计新增热电清洁供热面积4500万平方米以上、地热能供暖面积约1510万平方米，完成清洁能源替代219.9万户，其中煤改气33.58万户，煤改电178.2万户，集中供热替代3.77万户，煤改地热1.81万户。目前全省电采暖用户已突破300万户（不含空调和小太阳取暖用户），为保障居民取暖，有效治理大气污染做出了贡献。

      二、我省在降低居民电采暖成本方面所做的工作

      目前在电采暖推进过程中遇到的主要问题是达到相同采暖效果时，相对其他采暖形式运行费用较高，限制了其在农村和城中村推广的速度。

      针对该问题，省上采取了多种渠道降低居民用电成本，一是出台居民峰谷分时电价政策，满足居民电采暖等用户个性化用电需求。对电网企业直接抄表、收费到户的城乡居民用户，每日晚10点至次日8点执行谷段电价，每千瓦时降价0.2元。对选择执行峰谷电价的居民电采暖用户，每年11月至次年3月用电量不再执行居民阶梯电价，统一按照居民阶梯第一档电量所对应价格执行。2018年，进一步将谷段时间调整为晚8点至早8点。同时加快推进智能电表改造，目前全省已实现智能电表全覆盖，为居民自主选择“峰谷电价”打好基础。二是出台相关补贴措施，减轻居民“煤改电”经济压力。2017年，省财政厅、省发改委等单位印发《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》，对燃煤锅炉完成“煤改电”的，按照2万元/蒸吨的标准给予补助，对实施“煤改电”的城乡居民，给予每户一次性补助采暖设备费用1000元，其中西安市主动出台相关政策，对“煤改电”居民每户同步配套2000元。2019年出台电采暖用户运行补贴政策，对“煤改电”用户每采暖季300元的运行补贴，减轻居民用电成本。截止目前已累计投入资金超过26亿元。三是按照电力体制改革部署，放开发用电计划，鼓励符合条件的电采暖用户参与市场直接交易，降低用电成本。四是积极协调电力公司对城乡配电网进行扩容改造，满足“煤改电”用户用电需求。

      三、下一步工作

      虽然近几年中省出台了多项鼓励电采暖的政策，取得了一定效果，但是还存在“煤改电”用户采暖优惠电价执行比例偏低、取暖电费发放不合理等因素，影响了电采暖工作的效果。下一步，结合冬季清洁取暖和散煤治理部署，我们将重点做好以下几项工作：

      一是努力协调各部门和地市，在不具备集中供热条件的地区，以及非连续性供暖的学校、办公楼等场所，结合电采暖新技术应用，因地制宜推动“煤改电”工作，推广蓄热电锅炉、电热膜、蓄热电暖器等电供暖设施，再推广一批电采暖用户。

      二是以经营性电力用户发用电计划全面放开为契机，鼓励具备条件的电采暖用户积极参与市场交易，直接与发电企业进行对接，努力降低用电成本。

      三是利用好各种平台做好“煤改电”优惠电价政策的宣传，让更多人深入了解电价优惠政策，提高“煤改电”用户采暖电价申请执行比例。同时协调督促各市有关部门改进补贴电费发放方式，打消居民顾虑。

      四是积极做好“煤改电”推进和配套电网升级改造的对接，做到“煤改电”和电网升级改造同步推进，保障居民用电安全可靠。

      我们将结合热电联产、地热能、天然气等供热模式，努力构建多元、清洁、稳定的清洁取暖格局，确保群众温暖过冬、持续改善大气环境质量。非常感谢您对我省清洁取暖工作的关心和支持。

陕西省发展和改革委员会

2020年7月12日