类  别：B

陕发改办复〔2020〕143号

韩永安代表：

      您提出的《关于大力发展法律服务业推进新时代法治陕西建设的建议》（第476号）收悉。现答复如下：

      一、您提出的省政府把法律服务业定位于“三个经济”建设中现代服务业的主导性服务业；把律师事业纳入省、市、县（区）经济社会发展规划，制定培训、补贴、财税和社保等方面的扶持政策；把律师事业发展和法律服务环境作为各级政府考核指标等建议很好，与省委、省政府关于建设法治陕西、平安陕西、加快服务业发展的部署高度契合，具有很强的针对性和指导性。今年以来，我们正在大力实施《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019-2021年）》，积极有序推进服务业复工营业，着手编制全省“十四五”服务业高质量发展规划。您的建议指出了我省现代服务业凝聚力不够足，法律服务引导支持和服务经济建设、“一带一路”的能力不够强，法治环境、营商环境不能适应国家治理体系和治理能力现代化的需要，同时分析了我省在“一带一路”建设中的显著优势，提出了发展的路径和重点，我们在规划编制和工作推进中将积极予以采纳和吸收。

      二、我省将法律服务作为全省“十三五”服务业规划的重要内容。一是加强民生领域法律服务。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，推进法律服务的专业化和职业化。按照普遍建立法律顾问制度的要求，推行“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖，提升面向基层和普通百姓的法律服务能力。二是加强对弱势群体的法律服务。加大对老年人、妇女和儿童等群体法律援助和服务的支持力度，组织法律工作者开展法律援助宣传活动，开通法律援助热线，解答来访来电和法律咨询，及时有效化解各种纠纷，促进司法公正和社会和谐。三是支持中小型法律服务机构发展和法律服务方式创新。统筹城乡、区域法律服务资源，建立激励法律服务人才跨区域流动机制。规范法律服务秩序和服务行为，完善职业评价体系、诚信执业制度以及违法违规执业惩戒制度。强化涉外法律服务。完善法律服务执业权利保障机制，优化法律服务发展环境。 

      三、完善的法律服务，是营商环境的重要内容，是衡量一个地方吸引力的重要标尺。律师队伍在全面依法治国中发挥着重要作用，事关群众对法治的更高需求，也与一个地方的竞争力直接相关。以企业而言，从创业团队落户到优质项目选址，高端资源要素流向哪，往往将法律服务环境作为重要的参考。近年来，我省律师队伍不断发展壮大，成为推动依法治省，营造现代化国际化营商环境的重要力量。当前，各级司法机关正着力建立健全覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的公共法律服务体系，大力发展法律等专业服务业，也建立了法律服务网上服务大厅，以网上法律服务为主体的多渠道公共服务体系，提供覆盖律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、普法宣传、信用查询等方面的服务，打通了社会公众和法律服务机构之间的桥梁，为公众提供了一个集中式、一体化的网上服务模式。这无疑为法律服务业发展提供更广阔的空间，也对律师队伍建设提出了更高要求。

      四、我们要按照省委、省政府的部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，大力发展“三个经济”，大力推动全省服务业包括法律服务业加快发展。一是要着眼推动服务业高质量发展，深入调研，学习借鉴先进经验，编制好我省“十四五”服务业发展规划，进一步明确全省服务业发展的目标、任务和政策措施，并对法律服务业作出部署。二是加大对法律服务业的政策支持力度，加大宣传力度，积极落实西部大开发等税收优惠政策和财政支持政策，使法律服务企业充分享受扶持政策带来的红利。三是打造法律服务和律师人才高地。要营造更具吸引力的行业发展环境，用好政策激励促进产业集聚，重点支持国际、国内知名律师机构在陕设立分支机构，将高层次法律人才纳入引才计划，逐步加大政府购买法律服务力度，进一步吸引律师机构、高端人才慕名而来，鼓励律师事务所专业化、规模化、品牌化发展。我省在国际商贸、科技、金融等领域对高端法律服务需求迫切，要加强与高校合作，做好涉外法律业务培训等，精准适应城市发展需要和企业的法律需求。 

陕西省发展和改革委员会

2020年7月17日