类  别：B

陕发改办复〔2020〕139号

韩永安代表：

      您提出的《关于加快我省现代服务业发展的建议》（第277号）收悉。现答复如下：

      一、您提出的进一步明确我省现代服务业的发展重点，集中力量加以推进，解放思想，更新观念，加大对服务业的税收和财政政策扶持力度，优化服务业发展环境，加强对全省服务业发展的组织领导等建议很好，与省委、省政府关于加快我省服务业发展的部署高度契合，具有很强的针对性和指导性。今年以来 ，我们正在下大力实施《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019-2021年）》，积极有序推进服务业复工营业，着手编制全省“十四五”服务业高质量发展规划。您的建议分析了我省服务业发展的短板和不足，提出了发展的路径和措施，我们在规划编制和工作中将积极予以采纳和吸收。

      二、我省高度重视服务业发展。去年以来，为深入贯彻党的十九大“加快发展现代服务业”的部署，落实国家《服务业创新发展大纲》,促进现代服务业加快发展，我委会同省级有关部门制定实施《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019-2021年）》，主要内容是组织实施物流、金融、文化旅游等“十大行动计划”，以服务业项目建设、龙头企业培育、集聚区建设等方面推动我省服务业创新发展。会同省级有关部门编印《生产性服务业发展政策导引》，加强宣传推介，使服务业企业充分享受各项扶持政策带来的红利。针对服务业投资下降的情况，研究制定了服务业稳增长政策措施。争取、安排中省资金5319万元支持16个生产性服务平台项目和14个省级服务业标准化试点，配合省市场监督管理局开展第三批省级服务业标准化试点工作。今年以来，为积极有序推进服务业复工营业，培育壮大服务业新业态，减小疫情损失，我委组织省级各部门和各市区就落实服务业创新发展三年行动计划分别提出落实的工作措施，汇总整理后予以印发，省市协同配合，共同抓好推进落实。经过全省上下的共同努力，“十三五”以来全省服务业稳步发展，规模不断扩大，结构逐步优化，吸纳就业能力显著增强。2019年,全省第三产业实现增加值11821.49亿元，增长6.5%，占GDP的比重达到45.8%，服务业提前一年实现“十三五”规划提出的占GDP比重45%的目标，成为支撑我省经济稳定增长的重要动力。

      三、我们要按照省委、省政府的部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，大力发展“三个经济”，大力推动物流、金融、文化旅游、健康养老等产业突破发展。一是要着眼推动服务业高质量发展，深入调研，学习借鉴先进经验，编制好我省“十四五”服务业发展规划，进一步明确全省服务业发展的目标、任务和政策措施。二是要进一步解放思想，更新观念，持续推进“放管服”改革，优化提升服务业发展环境。按照市场规律发展服务业，保证发展的可持续性。三是加大对服务业的政策支持力度，加大宣传力度，积极落实营改增、西部大开发、研发设计费用加计扣除、固定资产加速折旧、服务业与一般工业水电同价等税收优惠政策和财政支持政策，使服务业企业充分享受各项扶持政策带来的红利。四是推动先进制造业与生产性服务业深度融合，大力推广陕鼓模式，促进制造企业与生产性服务企业资源整合、业务融合。围绕制造业集群构建区域服务体系，促进融资租赁、检验检测、法律咨询、信息技术、人力资源服务等生产性服务业发展壮大。五是深化西安、西咸新区国家服务业综合改革试点，会同省级有关部门抓好服务业标准化建设，充分发挥服务业行业协会作用，开展质量诚信和服务业品牌创建活动。六是加强服务业工作的组织协调，完善工作机制，健全服务业考核评价制度，形成工作合力，搞好调研督导，做好统计、信息发布等工作，促进服务业提质增效。

      欢迎多联系、多提宝贵意见。  

陕西省发展和改革委员会

2020年7月17日