类  别：B

陕发改办复〔2020〕182号

麻占平委员：

      您提出的《关于推动榆林申报全国铁路市场化运营和“公转铁”试点，破解能源产出区高昂物流成本的提案》（第745号）收悉。现答复如下：

      一、我省“公转铁”改革进展情况

      2018年实施“公转铁”改革以来，我省持续优化运输结构，大力提升铁路运输能力和服务水平，不断深化公路货运治理，加快多式联运枢纽建设，切实提高运输组织效率，着力促进物流降本增效，为我省坚决打赢蓝天保卫战，释放改革红利促进经济发展做出突出贡献。近年来，我委通过协调中国铁路西安局集团有限公司对榆林地区“公转铁”运输需求敞开受理，科学调配运力，提升煤炭等大宗货物铁路运输比例，我省铁路煤炭外运量逐年提升。2019年，我省煤炭外销省外共计4.34亿吨。其中，通过铁路发运煤炭出省共计2.08亿吨，同比增长12.26%，约占外运量48%，较2018年外运占比增加5个百分点。2019年9月，随着浩吉铁路的正式开通运营，我省煤炭通过铁路外运出省量将进一步大幅提升，预计2020年我省煤炭通过浩吉铁路外运量3000万吨，为促进提升榆林地区优质煤炭外销外运提供强有力运力支撑。

      目前，“公转铁”改革政策由交通运输部牵头负责推进实施，我省由交通运输厅牵头负责推进实施，我委将持续配合相关部门做好相关改革政策的推进工作。

      二、榆林开展铁路市场化改革有关情况

      2019年11月，国家发展改革委调研组赴榆林开展了铁路市场化改革推进物流降成本调研，听取了相关部门单位的改革意见和建议。目前，改革正处于初步谋划阶段，国家相关部委正在研究铁路市场化改革相关问题。我委将加强与国家各部委及铁路部门的沟通衔接，积极争取我省相关试点。

      2019年，省政府办公厅印发《关于推进运输结构调整工作实施方案（2019年-2020年）的通知》（陕政办发[2019]19号，通知要求重点提高铁路运能，优化铁路运输组织，提升铁路货运服务水平，挖掘铁路运输通道潜力，实施铁路站点扩能改造，加快铁路联络线和铁路专用线建设等。为深入贯彻落实中省相关政策，我省建立健全运输工作协调机制，大力推进国家铁路、地方铁路和企业铁路专用线等建设及运营协同联动，理顺地方铁路与国家铁路接轨的各项流程，最大限度的降低同国家铁路接入的难度，加大铁路专用线用地支持力度，简化审批流程，出台示范项目激励政策，成立专项督导组强化督导考核，强化市场监督，加大宣传力度，切实保障改革工作稳步推进。

      2019年，我省将40条铁路专用线作为省级重点建设项目纳入《陕西省推进运输结构调整工作实施方案》（2019-2020年），其中34条专用线为榆林市专用线项目；根据国家发改委等五部门印发的《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，将我省15条铁路专用线作为国家重点建设项目，其中10条为榆林市专用线项目。这些重点项目的落地实施，将为我省专用线建设创造良好环境，为破解铁路运力供需矛盾奠定坚实基础。

      下一步，我委将持续强化与榆林地区地方政府、煤炭产销企业和运输企业的通力合作，不断深化铁路市场化改革，加快“公转铁”步伐，进一步拓展陕煤外运通道，为陕西省经济发展出谋划策。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日