类  别：B

陕发改办复〔2020〕186号

张力委员：

      您提出的《关于加快推动陕西白酒产业发展的提案》（第127号）收悉。现答复如下：

      一、高度重视白酒产业发展

      陕西省白酒产业历史悠久,拥有西凤酒、太白酒、杜康酒等中国传统名酒，2019年全省白酒产量为18.31万千升，同比增长10.3%，占全国总产量的2.3%。一直以来，我省高度重视白酒产业发展，《陕西“十三五”工业经济发展规划》将西凤酒城建设一期项目列入重点项目，2020年省政府工作报告明确提出推进传统产业改造提升，加快西凤酒扩能提质等重点技改项目建设。我委积极支持白酒产业发展，多次与国家发展改革委沟通，建议将陕西列入白酒优势产区或取消白酒的产业限制政策；在2019年我委会同省工业和信息化厅、省科技厅等5个省级部门与宝鸡市人民政府签订的《省市共促宝鸡制造业高质量发展战略合作协议》中也提出支持宝鸡市打造烟酒食品千亿级产业集群。

      二、关于推进混改整合全省白酒资源

      发展混合所有制经济是深化国资国企改革的重要举措，通过股权的“混”带来体制的“活”，省政府《关于推进混合所有制经济发展的意见（试行）》鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等双向进入、交叉持股、相互融合，形成产权多元、治理规范的混合所有制企业。当前，省属竞争类企业60.43%的资产和76.42%的利润来自混合所有制企业，混合所有制经济已成省属企业重要经济增长点。我委将在省国企改革领导小组指导下，积极支持我省国有企业混合所有制改革，推动国有资本资源整合和布局优化，同时坚持市场导向，尊重企业经营自主权、投资决策权。推动白酒行业资源整合，有利于我省白酒产业聚集发展，我委将积极支持品牌酒企发挥龙头作用，顺应市场规律，采取多种方式发展混合所有制经济，实现高质量发展。

      三、关于发挥金融杠杆作用

      近年来，国家加大金融对实体经济的支持力度，我省也积极支持企业通过上市、发债、成立基金等形式，推动企业转型升级、做大做强。我委积极支持符合条件的白酒企业特别是龙头企业抢抓注册制改革政策机遇，灵活使用包括企业债券在内的信用债券融资工具，拓宽企业融资渠道，着力解决酒企发展的资金短缺问题，推进企业做大做强。关于设立全省白酒产业基金，按照《陕西省政府投资引导基金管理办法》（陕政办发[2019]1号）和《陕西省政府投资引导基金管理办法实施细则》（陕财办基金[2019]3号）的有关规定，设立产业基金应由发起设立的省级有关部门或市场化主体报省委、省政府批准设立，或以引导基金投资市县政府投资基金的方式发起设立，建议由基金发起设立方积极向引导基金申报，尽早纳入引导基金盘子，争取基金早落地早达效，发挥政府性资金的杠杆放大作用，我委也将积极配合做好相关工作。

      四、关于支持龙头酒企加强品牌建设

      我省白酒品牌在全国具有一定的知名度，尤其是西凤酒是中国十大白酒品牌之一。一直以来，我委高度重视品牌的培育工作，尤其是自主品牌的培育与宣传，2020年我委推荐陕西西凤酒股份有限公司等企业代表我省自主品牌企业参加国家发展改革委等部门组织的云上2020年品牌日活动，在线展示公司发展历程、品牌建设、特色产品等情况，进一步扩大了企业品牌影响力。下一步，我们将积极支持我省龙头酒企加强品牌培育，深入挖掘白酒文化，提高本省白酒在全国酒类市场的份额和知名度，增加产品的附加值。

      五、关于支持白酒产业创新发展

      一是关于推进白酒产业改造提升。推进白酒等传统产业以绿色化、智能化、特色化、品牌化为方向改造提升，符合当前推进经济社会高质量发展的总体要求，我委将积极支持白酒企业改进、创新、融合酿酒工艺，打造具有特色优势的白酒产品，对于符合省产业结构调整引导专项资金支持方向的项目我们将积极给予支持。二是关于提升我省粮食生产，因我省属于粮食紧平衡地区，建议我省酒企利用市场化手段保障生产用粮。三是关于提升物流贸易等发展速度，建议企业利用第三方物流公司解决物流运输问题，我委支持我省酒企龙头企业利用中欧班列走出去，全力打造“陕酒品牌”。四是支持白酒生产企业挖掘我省历史文化底蕴，开发集生产展示、观光体验、教育科普等于一体的旅游产品，打造历史文化特色的酒庄，聚焦白酒生产与工业旅游等发展模式，培育融合发展新业态新模式，推进制造业与服务业融合发展。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日