类  别：B

陕发改办复〔2020〕187号

陈永慧委员：

      您提出的《关于支持彬长旬高端能源化工基地发展建设的建议》（第687号）收悉。现答复如下：

      一、关于加大建设彬长旬高端能化基地的力度，优先将基地建设列入中省规划，同时在重大项目审批和布局上予以支持。

      彬长矿区属国家黄陇大型煤炭基地重要区域。国家《关中-天水经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》和我省“十二五”、“十三五”规划纲要均明确彬长矿区为关天经济区/关中地区能源接续地，有序开发旬（邑）耀（州）、彬（县）长（武）、麟（游）陇（县）等地煤炭资源，促进能源化工产业向资源综合利用延伸。2019年彬州市新民高端能源化工园区、长武县五里铺工业园区已纳入我省第一批可承载危险化学品生产企业搬迁化工园区，对西安、咸阳及周边区域“两高”行业企业搬迁转移提供了要素保障，为彬长旬高端能源化工基地进一步延展产业招商、推进经济转型提供了重大发展机遇。其中，陕煤渭化彬长煤制乙二醇项目、陕西润中清洁能源有限公司一期60万吨甲醇生产装置技术改造项目已被列入《陕西省2020年重点项目计划》产业转型升级工程。

      目前，我省“十四五”能源化工产业发展规划正在抓紧编制，我委将继续对彬长旬高端能源化工基地重大项目规划、布局、审批上予以积极支持。一是持续推进彬长旬麟地区煤电一体化外送电源和中长期关中地区自用骨干电源建设，依托陇彬和延安外送通道，扩大彬长旬高端能化基地煤电和可再生能源开发规模。二是将彬长旬能源化工园区作为关中地区化工发展的引领区，围绕发展战略性新兴产业集聚的化工新材料、高端精细化学品、新能源等产业方向，建设专业特色明显、经济效益环保效益良好、区域带动力突出、综合竞争力强大的绿色化工产业集群，构建绿色能化和新型材料产业体系，打造具有特色的新材料明星园区。近日陕甘两省政府正在拟定战略合作协议，我委明确提出，以建设国家级陇彬现代能源化工基地为目标，协同推动电力、化工等能源化工产业发展，促进陕西省彬长旬麟地区与甘肃省陇东地区能源化工产业一体化协同发展。

      二、关于编制“十四五”规划时，将咸阳北部五个县市从关中地区地理单元中调整出去，推进煤炭转化项目加快建设，确保咸阳能源工业为我省经济稳增长发挥积极作用。

      咸阳北部彬州、长武、旬邑等县（市），平均海拔超过1000米，地形地貌属于黄土高原丘陵沟壑区，地理上不属关中平原地区范围，距西安、咸阳城区150多公里，人口密度仅为关中地区平均密度的一半左右，具有较高的资源环境承载能力。2017年7月，中国气象科学研究院环评中心开展的《咸阳彬长旬高端能源化工基地建设对大西安大气环境影响评估》结果认定：咸阳北部与大西安地区属于不同的地理板块和气候带，受地形、气象等因素影响，咸阳北部地区的气流对大西安主城区大气环境影响很小。基于上述客观情况，我省2018年《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》将有关涉气项目准入范围由“关中地区”调整为“关中核心区”，兼顾科学精准治霾和区域产业发展的需要。下一步在“十四五”规划编制衔接中，我委将会同省生态环境保护厅，在积极落实好黄河流域生态环境保护战略的同时，积极争取国家部委支持，推进彬长旬高端能源化工基地建设。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日