类  别：B

陕发改办复〔2020〕191号

宋阿丽委员：

      您提出的《关于“疫情期间推动招投标活动全流程电子化、支持社会力量参与提升招投标服务供给”的建议的提案》（第865号）收悉。现答复如下：

      一、疫情期间开展招投标活动情况

      疫情期间，我委印发《关于贯彻落实<国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知>实施意见的通知 》（陕发改法规〔2020〕125号），在严格做好疫情防控工作同时，有序推进招投标活动，保障经济平稳运行。一季度，全省各级公共资源交易平台完成工程建设项目招标投标1243宗，实现交易额4498751万元。

      二、推进全流程电子化方面

      一是交易系统开发部署情况。我省公共资源交易系统按照“省建市用”的模式进行开发，省公共资源交易中心已开发房建市政、水利、交通交易系统，其中房建市政工程交易系统已在咸阳、铜川、渭南、榆林、汉中、安康、商洛、杨凌和西咸等公共资源交易平台部署完成，实现了项目全流程电子化，水利和交通交易系统正在完善修改。西安、延安利用原有工程建设交易系统实现了房建市政工程全流程电子化。

      二是开展在线投标、开标情况。我省房建市政工程交易系统基本实现了项目在线下载招标文件、在线递交投标文件功能。疫情期间，全省各级平台积极探索在线投标、开标，西安、延安和省平台均探索开展了不见面开标。今年，我们将重点推进公共资源交易不见面开标工作，加快建立完善行业交易系统，实现在线投标、开标、评标，不断提高交易电子化和智能化服务水平。

      三是远程异地评标情况。远程异地评标能有效打破空间地域限制，确保评标工作的公平、公正，实现不同地域评标专家的“资源共享”，解决专家资源不足的问题。当前我省远程异地评标工作尚未启动，后期我们将本着大力推广、切实可行的原则，根据工作推进情况，充分借鉴外省先进经验，研究起草我省远程异地评标相关管理办法，确保远程异地评标的操作性。

      三、建立电子监管系统方面

      公共资源交易在线监管工作是解决公共资源交易中存在的规避招标、操作不规范和监管形式单一等问题的有效措施，也是全面打造服务型政府的重要任务。当前我省电子监管系统建设方面整体滞后，下一步我委将按照《陕西省公共资源交易管理办法》有关规定，加快协调推动有关行业监督部门根据监督执法特点建立行业领域电子监督系统，对公共资源交易活动进行在线监管、智慧监管、协同监管，不断创新公共资源交易监管体制。

      四、市场主体参与招投标电子交易系统方面

      为推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，2019年，经省政府同意，我委印发了《陕西省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》，明确交易中心不得限制交易主体自主权，不得排斥和限制市场主体建设运营符合省级标准的电子交易系统与公共服务系统对接。今后，我委将尽快出台相关标准，推进市场主体建设运营的电子交易系统与公共服务系统对接，进一步优化服务流程，规范服务行为，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供高效、便捷、优质服务。

      再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上回复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日