类  别：B

陕发改办复〔2020〕193号

原如斌委员：

      您提出的《关于切实优化营商环境促进专业服务市场主体公平竞争的建议》（第619号）收悉。现答复如下：

      非常感谢您在关于切实优化营商环境促进专业服务市场主体公平竞争的建议中提出的宝贵意见。诚如您所说，我省在招投标领域和规范中介服务方面还存部分不公开、不透明、不规范、不公正等问题。

      2018年以来，我省坚持“放管服”改革、“互联网+政务服务”、优化提升营商环境一体推进，在深入实施优化提升营商环境《十大行动方案》和《三年行动计划》的基础上，聚焦企业难点堵点痛点出台了优化营商环境五大专项行动，印发了《聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》，制定了《2020年优化提升营商环境工作要点》。多措并举进一步推动我省优化提升营商环境工作。

     一是贯彻落实《优化营商环境条例》。制定我省贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。并会同省司法厅召开《优化营商环境》修订会，邀请了省信息中心、律师事务所、社科院等专家对我省《营商环境条例》进行修订。同时。开展了送条例下基层、入企业活动，提升条例知晓率。

      二是规范行政审批中介服务。按照转变政府职能和简政放权的要求，坚持问题导向，着力解决企业和群众反映突出的行政审批中介服务垄断性强、流程不透明、耗费时间长等问题，进一步规范中介服务事项，创新监管方式，打造“服务高效、管理规范、公平竞争、监管到位”的中介服务市场体系。目前，27个省级部门95项中介服务事项通用目录已在省政府门户网站公布。

      三是规范政府采购行为。2019年9月，省财政厅印发了《关于开展政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法清理的通知》（陕财办采函〔2019〕15号），在全省范围内对政府采购领域妨碍公平竞争做法的进行全面清理。通过清理，全省共查找并处理以入围方式设立备选库、名录库、资格库等妨碍政府采购公平竞争问题91项，其中：对入围过程中仅确定供应商资格，而未明确服务标准、定价原则的17个采购项目一律予以取消；对入围过程中已明确服务标准、定价原则的74个采购项目，在补充明确二次选择规则情况下，暂按原约定执行至合同到期结束。

      四是开展规范招投标专项整治。围绕工程建设项目招投标和政府采购等重点领域，加大专项整治力度，着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。根据《全国公共资源交易目录指引》，启动我省《公共资源交易目录》修订工作，大力推进招投标全流程电子化，规范招投标监管全过程，清理工程建设项目招投标和政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，营造公开公平公正的招投标环境。

      五是加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享，积极推进招投标全流程电子化，提升公共资源交易服务水平，创新公共资源交易监管体制，推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。

再次感谢您对我省优化营商环境工作的高度关注和支持，也希望您对我省财务审计工作做出更多贡献。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日