类  别：B

陕发改办复〔2020〕194号

刘振宇委员：

      您提出的《关于解决政采供应商融资难问题的建议》（第512号）收悉。现答复如下：

      感谢您对我们工作的关心和支持。据我们了解，在政府采购业务开展中，普遍存在供应商融资难、融资贵、高风险等问题，为进一步深化我省公共资源交易平台整合共享工作，推动“放管服”改革，提升营商环境，加大对中小微企业支持力度，减轻企业负担，缓解政采供应商融资压力，促进公共资源交易工作更好开展，我委正在着手组织搭建陕西省公共资源交易金融服务平台：一是在线便捷办理。企业可在线填写申请，提交各类资质证明实现在线推送，与银行审核系统进行联通，为银行信贷业务提供必要的数据支撑，最大程度减少贷款人的人力成本、时间成本和融资成本，有效提高中小微企业贷款效率。二是提供多元化金融服务。引入多个金融机构，通过对企业的在线融资申请需求和各金融机构的融资服务信息整合，结合大数据，进行运算分析，推送最适合的金融服务方案切实解决中小微企业融资难、融资慢等问题。三是开展信用贷。通过信息共享帮助企业更顺利地完成征信担保。

      金融服务平台目前已开发服务项目“电子保函”和“投标贷”“中标贷”，后续还将根据市场主体需要继续拓展其他服务。

      一、电子保函

   按照国家发展改革委《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年》，我委积极贯彻落实，多次就政府采购业务与省财政厅进行沟通，大力推进电子招标投标，促进招标采购与互联网深度融合，降低制度性交易成本。

   2019年12月，我委会同省住建厅等9部门出台了《关于印发<推进和完善陕西省工程担保制度加强工程担保管理的实施方案>的通知》（陕建发〔2019〕1262号），先行在建设工程领域推进投标担保、工程质量担保、履约担保、农民工工资支付担保等，支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务，并积极发展电子保函及电子保单。目前，我们正着力在建设工程项目招投标中加快推进电子保函业务，下一步将及时总结经验做法，拓展服务至政府采购领域。

保证担保机构采用电子签名技术，以数据电文为介质通过电子保函平台向投标人开具具有法律效力的公共资源交易担保凭证，与投标保证金具有同等法律效力。

      二 、投标贷、中标贷

      投标贷是为对投标保证金有贷款需求的投标企业提供线上申请保证金贷款的渠道，主要解决中小企业流动资金不足的问题。中标贷则是针对中标企业提供的项目实施过程中资金贷款的产品，重点推进政府采购项目的“政采贷”。

目前，省级公共资源交易平台暂未承担政府采购合同业务，我们将从两方面加快推进政府采购合同线上融资业务。一是积极与财政部门沟通，加快平台对接，争取将采购合同上线作为重要内容之一。二是研究制定相关政策，助推监管、交易、金融三平台互联互通，促进政府采购和金融服务创新。

欢迎您继续对我省公共资源交易工作提出宝贵意见和建议，以便我们进一步改进工作。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日