类  别：B

陕发改办复〔2020〕197号

刘巧莲委员：

      您提出的《加快改善营商环境步伐，全面优化我省投资环境的提案》（第552号）收悉。非常感谢您对我们工作的关心支持。对您提出的部分政策不接地气，缺乏连续性和系统性，“新官不理旧账”；高科技人才引进政策与东部城市还有明显差距以及融资难、融资贵和环保执法过“硬”，“一律关停”、“先停再说”、“一刀切”等四个方面问题确实依然存在，现答复如下：

      一、持续开展成信体系建设行动。建立健全“政府承若+社会监管+失信问责”机制，实施政务诚信监督评价和政府机构失信专项治理，全面推进依法行政、政务公开、勤政高效、守信践若，进一步强化各级政府、部门和公务员的信用意识，在行政管理、公共服务以及各类经济社会活动中带头讲诚信守契约，以政府的诚信施政、诚信作为、诚信执法、诚信履约引领全社会诚信水平不断提高。

     二、扎实推进综合行政执法改革。继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革，整合归并执法队伍，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，对违法情节轻微或者社会危害较小的，可以不实行强制执法，同时，探索建立体现综合行政执法特点的编制管理方式，切实解决“一刀切”执法和多头执法、多层执法、重复执法等问题。

         三、大力促进人才顺畅有序流动。省人社厅深入贯彻落实人社部《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》（人社部发〔2019〕7号）精神，制定了《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的实施意见》（陕人社发〔2019〕50号），着力从健全人才流动市场机制、畅通人才流动渠道、规范人才流动秩序、完善人才流动服务体系等四个方面进行了规范，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。

    四、加快推广多元化“信贷产品”。大力开展“税银互动”，推出“诚信纳税贷”产品，促进纳税信用与融资信用无缝对接、税务数据和金融数据聚合，将纳税信用转化为企业的融资成本。同时，搭建陕西中小企业融资服务平台（“信易贷”平台），以企业经营、纳税、信用、社保、不动产登记、公共舆情等6个维度、近100项指标作为基础，通过大数据模型对企业“多维度画像”，推动纯信用线上贷款。下一步将与“蚂蚁金服”深度合作，切实缓解企业融资难融资贵问题。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月1日