类  别：B

陕发改办复〔2020〕208号

贾申利代表：

      您提出的《关于规范中文学术资源数据库市场的建议》（第502号）收悉。现答复如下：

      目前，政府定价实行目录管理。按照《价格法》的规定，价格主管部门应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。《陕西省定价目录》是2018年经省政府审核，国家发展改革委审定后公布的，列入目录的商品或服务价格实行政府定价或政府指导价，未列入我省定价目录的商品或服务价格实行市场调节价。您所建议的数字资源产品（中国知网）收费项目，未列入《陕西省定价目录》，属于实行市场调节价的范畴，经营者享有自主定价权，应按照公平合法、诚实信用的原则制定服务价格，政府部门不得实行政府定价管理。

      2015年以来，我委深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）要求的“竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”改革目标，持续推进重要商品和服务价格市场化改革。今年，我省即将修订《陕西省定价目录》，按照国家发展改革委“原则上不新增定价项目”的精神，法律法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目，或确有必要纳入政府管理，并经省政府批准，国家发改委同意后可增列入我省定价目录，除此之外不纳入政府定价管理。

      据您反映，国内外学术资源数据库每年涨幅都超过10%，中国知网经过20年的发展已经成为中文学术期刊最大的数据库集成商，利用自身资源的垄断地位大幅提高价格，毛利率达到55.35%，年收入近10亿。我们建议：向目前主管反垄断工作的国家市场监管总局或陕西省市场监管局反映中国知网的行为，切实维护自身的合法权益。

                          陕西省发展和改革委员会

                              2020年6月1日