类  别：B

陕发改办复〔2020〕210号

侯建忠委员：

      您提出的《关于降低我省老年人旅游景点免票年龄的建议》（第804号）收悉。现答复如下：

      一、目前我省及外省国有景区对老年人的优惠政策

      目前，我省国有景区对特定群体的优惠，仍执行原省物价局《关于进一步落实景区门票价格优惠政策的通知》（陕价服发〔2015〕97号）规定，实行政府定价和政府指导价管理的景区，对65周岁以上老年人（含65周岁）实行免票，实行市场调节价的景区，可参照执行。这也是对应《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》中的五十二条“六十五周岁以上的老年人，还可以享有免费进入收费的公园、旅游景点、博物馆、纪念馆、图书馆等优待服务”的具体落实。

      从全国情况看，当前如山东、上海一些省市，将景区免费年龄延伸到60岁，也有部分省市依然执行70岁以上老人免费政策。均是各省根据当地实际，出台地方性法规具体落实《老年人权益保障法》的结果。据了解，我省对65岁以上的老年人实行免费在全国处于中游水平，离发达省市仍有差距。

      二、推进重点国有景区门票逐步回归公益属性情况

      2018年以来，我委一直推进降低重点国有景区门票价格工作，促进旅游景区门票价格回归公益性。2018年我省降低了85家（含免费）旅游景区门票价格，平均降幅为14.27 %，2019年进一步推动景区降价工作，全省共降低25家景区门票价格。这其中兵马俑、华清池门票从150元降到120元，降幅均为20%，超过全国平均水平，为此，我省在2019年降低国有景区门票价格现场经验交流会上，做先进经验发言。

      门票价格实行统一政策、分级管理，我省在推进降低门票价格的同时，鼓励各地、个景区推出不同的优惠措施，可实行淡季免费开放，演出票打折等优惠政策。如汉中市政府推出的自2019年11月1日至2022年10月31日期间，在元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节、中秋节和十一国庆节之外，游览汉中辖区内的25个A级景区，可凭汉中身份证享受门票半价优惠。汉阳陵在2019年举办“金秋踏古·银杏季”活动月，实行半票优惠。

      三、建议落实情况

      截止目前，我国60岁以上老年人口超2.3亿，是世界上唯一的一个老年人口过两亿的国家。发展老龄事业，重视老人生活，解决老人问题，成为全社会共识。对您提出的“我省 60岁以上的老人在国家经营景点实行免费”的建议，因涉及修改地方性法规（《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》）中关于我省老年人旅游景点免票年龄的相关条款，我们将根据管理权限和全省实际，向省人大常委会和省卫健委相关部门反映，共同推进对老年人的减免优惠政策。

      对您“热门景点在公休假日时，对老年人可实行有条件管理。如一年限定几次，五一、国庆等暂不实施等”建议，我们将在今后工作，在制定相关政策时注重老年人的权益保护，认真落实老年人的的各项优待政策。

                          陕西省发展和改革委员会

                              2020年6月1日