类  别：B

陕发改办复〔2020〕242号

李向东委员：

      您提出的《关于将煤炭消费量进行精准分类并实施“差异化”管控的建议》（第741号）收悉。现答复如下：

      重点地区实行煤炭消费总量控制是党中央、国务院打赢蓝天保卫战的一项重要工作部署。中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发[2018]17号）中提出，到2020年，汾渭平原煤炭消费总量比2015年下降5%。为完成国家这项硬指标、硬任务，近年来关中地区大力推动煤炭消费总量控制工作。由于关中地区没有散煤和规下工业煤炭消费统计数据，主要以规上工业减煤为主。根据职责分工，我委负责电力用煤控制，各市区政府负责非电力用煤控制。在各级各部门的共同努力下，在各企业单位大力支持下，关中地区控煤工作取得一定成效，为关中地区打赢蓝天保卫战提供有力支撑，但也对企业的生产经营造成一定影响。下一步，为实现科学治污、精准治污，结合您的建议，我们将做好以下几方面工作：

      一、抓紧摸清关中地区散煤和规下工业煤炭消费底数。散煤和规下工业用煤，由于其点多面广、无组织、不确定性等特点，一直没有统计数据，导致散煤治理和燃煤小锅炉拆改成果无法形成减煤量。近期，我委正会同省统计局、省生态环境厅，结合第二次污染源普查数据、关中地区城乡居民散煤替代户数、35蒸吨以下燃煤锅炉拆改清单，组织力量对2015年以来散煤和规下工业煤炭消费量和削减量进行测算。力争尽快建立关中地区全口径煤炭消费量和削减量，合理确定规上工业控煤目标，减轻规上工业煤炭消费削减压力。

     二、尽快建成运行重点用能单位能耗在线监测系统。目前，我委正按照国家的部署安排，积极推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，力争今年年底前建成投用，系统建成后将实现企业用能的精准、动态监控，推动企业积极采用在线监测方式加强能源管理、发掘节能潜力，不断提高能源管理水平和能源利用效率。根据企业能耗水平，指导各市区合理确定企业控煤目标，分级管控，分类施策，激励先进，鞭策后进，实现科学减煤，精准减煤。

      感谢您对关中地区控煤工作的关心和指导，请您对我委的工作继续给予关心和支持。

                             陕西省发展和改革委员会

                              2020年6月4日