类  别：B

陕发改办复〔2020〕260号

赛云秀委员：

       您提出的《关于推动我省知识、技术、管理等生产要素市场化配置的建议》（第371号）收悉。现答复如下：

       完善要素市场化配置是深化经济体制改革、建设高标准市场体系的客观要求，也是解决经济结构性矛盾、推动高质量发展的根本途径。党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的重点，党的十九届四中全会进一步强调要推进要素市场制度建设。今年3月，中共中央、国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，为土地、劳动力、资本、技术、数据等领域要素市场化配置提供了全面指引和遵循。

      过去几年，我省持续创新科技成果转化机制，推动以成果为导向的项目组织方式，出台《陕西省促进科技成果转化若干规定》(“陕九条”)加快科技成果转移转化，在30余家院所复制推广“一院一所”模式，为知识、技术等要素市场化配置进行了有益探索，为全面推进相关领域改革创造了良好条件。

      您在建议中指出，希望建立健全知识、技术等要素市场运行机制，在收入分配中体现知识价值，推动科技成果加快向现实生产力转化。希望以全面深化改革示范区为抓手，构建关键核心技术攻关体系，以需求为导向、企业为主体推动产学研一体化技术创新，以市场为导向进行科技成果定价。这些建议我们将以研究起草我省完善要素市场化配置体制机制的落实意见为契机，积极研讨吸收，协调推动相关改革举措落实。

      围绕您提出的建议，我委将联合相关部门做好以下几方面：一是健全职务科技成果产权制度。大力落实“陕九条”，研究开发机构、高等院校可结合实际制定促进科技成果转化具体实施办法，一定条件下可赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权，支持自主知识产权市场化运营。二是改革科技项目形成机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，鼓励多元投入。三是完善科技成果转化服务体系，设立促进科技成果转移转化专门机构，加快国家技术转移西北中心及技术转移服务机构联盟建设，培育发展技术经理人。四是以全面深化改革示范区为抓手，开展技术要素市场化配置综合改革试点，健全知识、技术等要素市场运行机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，着力提高知识价值在收入分配中的影响权重。

      非常感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2020年6月18日