类  别：B

陕发改办复〔2020〕261号

张虹委员：  

      您提出的《关于精准发力补工业投资短板，积极布局培育工业新动能的提案》（第614号）收悉。现答复如下：

      一、高度重视工业稳增长促投资工作

      我省高度重视工业稳增长促投资工作，2019年先后出台《工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》和《陕西省稳投资工作行动方案》等措施，积极推进重大工业项目和技术改造项目建设，工业经济保持平稳增长，工业投资结构不断优化，为全省工业经济转型、高质量发展奠定了基础。一是工业保持平稳增长。2019年，全省规模以上工业总产值达26645.82亿元，经济总量跃升至全国第12位；规上工业增加值增长5.2%，其中，高技术产业增长11.1%，装备制造业增长8.9%，2020年1-3月我省规上工业增速列全国第8位。二是工业投资结构趋优。2019年，全省工业投资同比增长11.5%，高于全国7.2个百分点，达到2014年以来年度最好水平，其中，工业企业技术改造投资增长9.6%，增速加快16.8个百分点。从分领域看，制造业投资同比增长8.3%，高于全国5.2个百分点，占全省投资的比重为16.4%，较上年提高0.9百分点。2020年1-4月，工业投资由负转增，同比增长8.9%，其中，技改投资拉动最为明显，同比增长36.6%。

      二、以项目为抓手，进一步优化工业投资结构

      （一）坚定不移调整投资结构。牢固树立新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，针对我省工业投资结构的突出短板，围绕制造业高质量发展，持之以恒抓好工业投资、工业技改投资、新型基础设施投资，不断调整优化投资结构，引领产业结构升级，推动全省经济高质量发展迈出更大步伐。其中，2018年以来，我们新核准（备案）了汽车整车73.2万辆，汽车产能实现翻倍。

      （二）做优做强优势特色产业。结合“十四五”规划编制，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”建设等国家战略，抓紧谋划形成一批能支撑未来陕西高质量发展的重大工业项目。围绕做优做强优势特色产业，鼓励各地加大招商引资力度，精准匹配产业发展方向和生产力布局，开展针对性招商、产业链招商，扩大投资规模。激励引领各地狠抓工业稳投资，及时发现问题，切实解决问题，确保实现预期目标。

     （三）充分发挥财政资金的引导作用。多措并举保障项目建设资金，狠抓专项债券、新增中央投资储备申报，争取国家更大力度的支持。充分发挥中省专项资金的引导作用，积极鼓励发展新能源汽车、高端装备制造、新材料、制造业智能化以及优势产业延链补链强链的产业链升级项目，鼓励和引导企业通过延伸产业链提升价值链，推动产业转型升级，其中，2019年省产业结构调整引导专项资金专项资金支持了新能源汽车整车及配件、制造业智能化等领域共31个项目，带动关联投资178亿元。

      （四）切实发挥稳投资专班作用。强化统筹协调，省稳投资专班加大对重点项目的要素保障力度，召集要素保障部门进行集中专题研究，推动问题协调解决。加强稳投资工作督导，建立重大项目需省上协调解决事项清单，找准问题症结，每季度对市县投资增长、项目新开工等抓项目促投资工作情况进行通报，合力推动稳投资促增长。

      三、深入实施“1155”工程，培育工业发展新动能

      2019年，我委会同省科技厅印发《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》，提出实施“1155工程”，即为：建设10个重点产业共性技术研发平台，建设100个龙头骨干企业承载的“四主体一联合”等新型研发平台，推动500家省级创新平台（省工程（技术）研究中心、省工程实验室、省重点实验室、省制造业创新中心、省企业技术中心）开放共享，建设500个专业化孵化器、加速器、众创空间、星创天地等创新创业平台，着力推动企业和科研机构等联合攻关，提升产学研用协同创新能力，实现“出成果”和“用成果”有机统一，为我省数小企业提供技术创新支撑，夯实产业创新发展基础。

陕西省发展和改革委员会

  2020年6月18日