类  别：B

陕发改办复〔2020〕264号

中国民主促进会陕西省委员会：

      您委提出的《关于加快我省“双创”平台改造升级的建议》（第29号）收悉。现答复如下：

      一、我省双创平台基本情况

      目前，按照国家部署及我省围绕双创重点工作打造的平台主要包括：国家双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间、星创天地、百县千镇标准化创业中心、创业孵化示范基地（返乡创业示范园区）、国有企业双创平台、中小企业创新创业特色载体、小微企业创业创新基地、大学生创新创业教育实践基地等各级各类孵化载体。这些双创平台分属不同领域，承担的双创功能具有一定差别，是创新创业孵化生态链上的重要一环，也是推进创新创业与实体经济发展深度融合的重要抓手。

      发展改革部门主要负责国家双创示范基地建设，国家分两批设立国家级双创示范基地120家，其中我省4家，包括西咸新区、杨凌示范区、西安电子科技大学和西安光机所。西咸新区是国家首批17家区域类双创示范基地之一，现已建成高层次人才8大类26项专员“一站式”服务平台，并开展了“一网共享”政务服务改革。杨凌示范区在全国首创“全域跨界融合、工商三级通办”的企业注册新模式，全面实现微信办照、网上登记全程电子化。建成农业科技成果交易中心，“两权”抵押试点贷款全省第一。西安电子科技大学广泛开展“青年红色筑梦之旅”实践活动，成立创新创业学院，孵化出以“小满良仓”、“蒜泥科技”、“蜂语科技”为代表的学生创业团队84个。西安光机所“开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态”的创新模式在全省推广，累计孵化344家企业，总市值达727亿元，其中7家企业挂牌“新三板”，新增就业2万多人。

      二、已开展的主要工作

     如提案中指出的我省在“双创”平台运行方面存在政策普及率较低、政策落地不实、科技成果转化能力较差、专业化服务较弱等问题，与成都菁蓉汇、深圳深圳湾、上海长阳创谷等优秀平台相比，我省双创载体的市场化、专业化、功能性上都有较大差距。按照省政府要求，我委会同省科技厅、省教育厅、省财政厅等相关部门在调研的基础上，形成了《关于推动我省创新创业工作的报告》，并针对存在的问题提出了一系列意见举措，其中双创平台建设的政策建议包括：探索容缺后补审批制度，持续推进“放管服”改革；支持利用国家减免税政策将类似工业地产、文化教育地产转为创新创业地产；对企业、高校、科研院所引进的国内外高品质专业化孵化运营团队给予补贴；支持风险投资和孵化器融合，建设“创投+场地”孵化器；推动高校科研院所与各地市（县、区）共建创新创业孵化载体；对高校开辟空间设立专业孵化平台改造费用给予补贴；择优对与省级赛事合作的创投机构按其对项目投资额进行跟投等。这些建议举措与提案中提出的意见建议有很多非常相近之处，其他专业性意见我们将会同相关部门研究后力争在随后的政策举措中予以体现。

      三、下一步工作打算

      围绕发挥集聚效应，不断优化创新创业环境，我们在积极争取上述政策建议加快部署的同时，针对双创平台建设我们将进一步做好以下重点工作：一是会同相关部门积极整合各类孵化平台、金融机构、中介机构及高校、院所、企业等资源，构建涵盖多领域的资源平台，形成信息共享、资源互补、合作共赢的服务生态体系。二是加强对现有双创平台的管理，以提升服务效能为核心，通过增加投入、专业培训、合作共建等方式，加快现有双创平台的服务升级。三是在做好配套政策完善的同时，进一步强化政策的宣讲和落实工作，切实提高企业和从业者对创新创业环境的满意度。

      感谢中国民主促进会陕西省委员会对我们工作的理解和支持！

                            陕西省发展和改革委员会

                             2020年6月28日