类  别：C

陕发改办复〔2020〕173号

高海军委员：

      您提出的《关于拖欠民营中小企业账款的建议》（第824号）收悉。现答复如下：

      提案中指出“将政府部门及其所属机构拖欠民营中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信考核指标”“严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责”的内容涉及社会信用体系建设工作范畴。省发展改革委作为全省社会信用体系建设牵头部门，对于清欠账款工作高度重视，现将我委在清欠账款工作中的相关工作情况向您简要汇报。

      按照我省清理拖欠民营企业中小企业账款工作相关部署安排和责任分工，我委主要负责“将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信考核指标，依法依规实施信用监督和失信惩戒”。

      一、工作落实情况

      根据任务分工，前期我委主要开展了以下工作：一是会同省信用办进一步完善《陕西省政务诚信评价指标》中的“守信践诺”指标，增加“政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况”指标，依托全国信用信息共享平台（陕西）完善政务诚信档案，将工信部门汇总确认的“政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况”纳入政务诚信档案，依法依规实施联合惩戒。以上工作开展均按照要求向工信部门、审计部门反馈了相关情况。二是会同财政厅、审计厅、商务厅联合印发了《关于开展2019年度政府机构失信事项排查工作的通知》，对各市、县、乡（镇）政府，省、市、县各级政府部门，各类事业单位和基层自治组织，2019年7月31日前政府机构拖欠民营企业账款、不执行法院判决、不兑现承诺、不履行合同、“新官不理旧账”等方面的情况进行了排查，将排查结果通报相关部门，并从政务诚信的角度要求各市区抓好整改，按计划偿还账款。三是配合清理拖欠民营企业中小企业账款督导组办公室做好实地督查检查工作。四是做好委属单位拖欠账款排查和相关制度措施建设。

      截止目前，省清欠办共收到投诉线索176件，均已向相关市区和有关部门发了转办单。2020年前4个月，全省政府部门和大型国有企业清场民营企业账款25.83亿元，全省500万元及以下无分歧欠款已清偿2.38亿元。部分省级部门和市区已完成“清零”任务。

      二、下一步工作计划

      下一步，我委将严格贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作的决策部署，按照清欠工作有关要求，积极配合相关部门，强化政策约束，完善监督惩戒机制，严格落实《政府投资条例》，加强信用体系建设，对因拖欠账款被人民法院纳入失信被执行人名单的失信主体，依法依规实施惩戒。一是我委将紧密配合有关部门，及时拖欠账款信息纳入政务诚信档案。二是根据社会信用体系建设专项督查情况，督促有关部门和市区做好整改工作。三是按照政务诚信评价指标，对各市区政务诚信开展评价。四是政府投资项目可行研究报告审批阶段，依法审查项目资金来源和筹措方式。符合安排条件的项目，及时下达投资计划。报请省政府出台我省政府投资项目管理办法，明确政府投资项目不得由施工单位垫资建设。加强政府投资项目事中事后监管，防止未批先建、擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算。

陕西省发展和改革委员会

2020年8月2日