类  别：B

签发人：张晓光

陕发改办复〔2021〕149号

陈安锁代表：

      您提出的《关于给予铜川市能耗总量支持的建议》（第440号）收悉。现答复如下：

      党中央、国务院高度重视能耗双控工作，将其作为落实生态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排，习近平总书记多次就能耗双控工作作出重要指示批示和论述。2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会指出能耗双控是“推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题的硬措施”“能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平”。2019年8月，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上要求“完善能源消费总量和强度双控制度”。今年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，提出“十四五”要努力实现“能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高”“推进资源总量管理、科学配置、全面节约”。习近平总书记关于能耗双控重要指示精神是坚持和完善能耗双控制度、倒逼提升发展质量和效率的根本遵循，要一以贯之，坚定不移，始终坚持。

      国务院《“十三五”节能减排综合工作方案》确定我省的目标任务是：到2020年，万元GDP能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在1.39亿吨标准煤以内。根据这一指标任务，在充分考虑各市区经济发展阶段、产业结构、能源消费总量等因素的基础上，省政府分解下达了各市（区）目标任务。其中铜川市万元GDP能耗下降15%，能源消费总量控制在505万吨标准煤以内，增量64万吨标准煤，与全省平均水平持平。

      在碳达峰碳中和背景下，“十四五”时期党中央对能耗双控和应对气候变化提出更高目标、更严要求，“十四五”全国能耗强度仍需较大幅度下降，新增用能空间将总体有限，在满足一产、三产、居民生活等新增用能刚性需求后，所剩用能空间将很有限，远不能满足地方提出的“十四五”新增用能需求。“十四五”国家分配我省的新增用能空间十分有限，在满足全省一产、三产、居民生活新增用能需求后，可用于二产的用能十分有限。

      “十四五”是我国转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力的攻坚阶段，也是实现2030年前碳达峰的关键时期。按照目前形势分析，“十四五”全省能耗强度需继续大幅下降，新增用能空间十分有限。铜川市要在思想上高度重视，进一步提高政治站位，把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神和党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神的要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高度重视“十四五”能耗双控工作面临的严峻形势，坚持能耗双控不动摇、不松劲，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，加快产业结构、能源结构调整，强力推动高质量发展。

                                                                                                陕西省发展和改革委员会

                                                                                                      2021年7月13日