类  别：B  

签发人：张晓光 

陕发改办复〔2021〕150号

刘三民代表：

      您提出的《关于提高省级储备粮补贴标准的建议》（第621号）收悉。现答复如下：

      一、省级储备粮管理有关情况

      根据《陕西省粮食局陕西省财政厅中国农业发展银行陕西省分行关于印发<陕西省省级储备粮管理办法>的通知》（陕粮发〔2016〕4号）中第六、七、八、九条规定，省粮食局（现为省粮食和物资储备局）负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。省财政厅负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付。中国农业发展银行陕西省分行负责按照国家和省人民政府有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款。省储备粮管理公司（现为省储备粮管理集团公司）负责省级储备粮的经营管理，并对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

      二、建议中所涉及问题的回复情况

      1. 目前我省省级储备粮补贴执行标准。按照陕西省财政厅印发的《关于调整省级储备粮保管费用的通知》（陕财办建〔2012〕92号）规定，省级储备粮保管费用为每年每斤4.6分（含0.1分的质检费和0.2分的监管费），储备食用油保管费为每年每吨230元；省级储备粮轮换费用省财政按每年每斤2分对省储粮集团公司进行包干拨付，省储备油按每年每斤8分包干，省储粮集团公司按承储企业实际轮换数量进行结算，具体标准为：小麦、玉米关中地区80元/吨、陕南陕北地区100元/吨，稻谷、食用油160元/吨。

      2. 关于您提出的提高省级储备粮补贴标准的建议。根据《陕西省省级储备粮管理办法》中第三十九条规定，省级储备粮的保管费用、轮换费用标准由省财政厅和省粮食局（现省粮食和物资储备局）负责核定。省储粮集团公司可根据关中、陕南、陕北的实际运输费用，适当调整三大区域不同品种、不同形态的轮换费用补贴标准，报省财政厅和省粮食局批准。

      3. 关于您提出的建立粮食风险基金的建议。根据《陕西省粮食和物资储备局陕西省财政厅中国农业发展银行陕西省分行关于印发<陕西省省级储备粮轮换管理暂行办法>的通知》（陕粮粮发〔2020〕128号）中第二十三条规定，省储粮集团公司要建立轮换风险基金，并在中国农业发展银行陕西省分行开立专户，其轮换风险基金的资金来源主要是轮换费用包干节余、储备粮油轮空期间财政补贴的利息费用以及省统一组织轮换形成的收益等。轮换风险基金主要用于弥补各承储企业的省级储备粮轮换亏损。轮换风险基金动用须报经省财政厅同意后方可使用。

      随着经济社会的发展，运输、人工等费用提高，储备粮承储企业各项成本随之增加。下一步，我局将积极指导省储粮集团公司对现行省级储备粮补贴标准进行调查研究，结合我省实际，提出省级储备粮补贴标准调整意见，适时会同省财政厅进行研究。关于建立粮食风险基金方面，目前，省储粮集团公司已在农发行建立粮食轮换风险基金专户，我们将继续指导省储备粮管理集团公司进一步加强对粮食轮换风险基金的管理，建立健全使用管理机制办法，提高省级储备粮轮换风险防控能力。

      此复。

                                                                                                       陕西省发展和改革委员会

                                                                                                             2021年7月19日