2020年，我委按照省委、省政府关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署，紧紧围绕发展改革中心工作，深入推进依法行政，坚持运用法治思维和法治方式，把好疫情防控法律关，引导企业有序复产复工，加强疫情防控法治宣传，为发展改革工作提供强有力的法治保障。根据法治政府建设工作要求，我委对2020年推进法治政府建设进展情况进行了认真总结，并研究提出了下一步工作打算。
一、主要工作完成情况及成效
（一）加强党对法治政府建设工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议要求，牢牢把握加强发展改革法治化建设的正确政治方向，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府的决策部署上来，聚焦经济高质量发展，牢牢把握奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章总体目标，认真践行五项要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极推进依法治理，强化全委干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识，不断增强依法行政的能力和水平。落实委党组中心组定期学法制度和领导干部集中学法制度，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平法治思想，特别是对总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”进行党组中心组专题学习，进一步明确了习近平法治思想在发展改革系统法治建设工作中的指导地位。2020年我委被评为“全省法治政府建设示范单位”。
（二）强化担当作为，依法全面履行部门职责。结合机构改革和法律法规调整情况，持续对于保留的行政许可等政务服务事项办事指南和办事信息进行动态调整，同步改造提升投资项目在线审批监管平台，总结推广“1+N+服务”模式（依托1个平台、搭建N个业务审批系统、服务各类审批事项），实现“一个码”信息共享，“一张网”覆盖所有审批，大力推进政务服务事项集中办理和审批服务便民化，切实减轻市场主体制度性成本。推动节能执法领域开展“双随机，一公开”监管工作，制定出台节能监察“一单两库一细则”，规范节能监察行为，提升节能监察效能。加快推进工程咨询单位备案信息一致性及其他情况“双随机、一公开”工作。制定《信用信息查询和应用工作指引》，进一步强化信用信息在市场准入、行政审批、日常监管、评先评优、财政资金使用、项目招投标等多个领域运用。
（三）加强制度建设，夯实依法行政基础。按照省人大、省政府2020年立法计划安排，《陕西省优化营商环境条例（修订）》《陕西省政府投资管理办法》已完成修订或出台。《陕西省巴山生态环境保护办法》《陕西省社会信用条例》《陕西省节约能源条例(修改)》等立法建议已报送省人大、省政府，争取列入2021年立法计划。制定出台《陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案》《陕西电力市场合同电量转让交易实施细则（试行）》等5件行政规范性文件。对不符合当前形势的7件行政规范性文件予以废止，并通过网络向社会公开，目前我委共保留行政规范性文件45件。
（四）健全决策机制，加强对权力运行的监督和制约。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，凡涉及我委重大规划、重大项目、重大改革、重大决策都要按照《主任办公会组织管理办法（试行）》和《专项问题会议组织管理办法（试行）》实行集体决策、科学决策、依法决策。今年以来，我委通过召开主任办公会、专题会，研究相关规划、建设项目、重大改革举措等内容，加强对权力的监督，未出现重大决策失误、造成重大损失情况。充分发挥法律顾问和公职律师作用，组织委法律顾问律师和公职律师积极参与行政复议应诉案件办理、重点立法起草、项目审批、招投标投诉处理、重大采购合同审核等，共出具10多份法律意见书，切实防范法律风险。完成我委第三届法律顾问换届工作。认真研究办理人大、政协建议提案，全年共办结人大建议173件、政协提案134件，办结率100%。通过委网站发布主动公开政府信息3635条，受理政民互动信息866条，办结在线咨询359条、监督投诉27条、主任信箱回复629条，发布政府微博398条，积极回应群众诉求，主动接受社会监督。
（五）规范行政执法行为，依法化解行政争议。为有效规范行政执法行为，研究制定了《省发展改革委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，系统梳理我委执法事项，制作执法文书文本和规范用语，完善法制审核机制，促进严格规范公正文明执法。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，推动执法主体适格、程序合法、过程文明、结果公正。根据行政执法需要，我委组织了秦岭生态环境保护、节能执法、招投标执法培训及申领行政执法证工作，为落实行政执法“三项制度”、规范行政执法、促进依法行政奠定坚实基础。依法处理宝鸡大剧院招标项目、西安碑林博物馆改扩建监理等多起省级重点项目招投标投诉，按照十四运会组委会要求，及时研究提出陕西国际体育之窗（赛事指挥和新闻媒体中心）项目后续投资发生变更未招标问题处理意见。
（六）大力加强法治宣传，提高法治思维。深入开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，引导广大干部群众尊法学法守法用法。印发《2020年全省发展改革系统普法依法治理工作实施方案的通知》，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕涉及发展改革法律法规，加大全民普法力度，把普法融入到相关立法和执法过程中，为疫情防控和发展改革工作提供有力的法治保障和良好舆论环境。按照省委普法办统一要求，组织全委干部认真参加在线学法普法考试，进一步提升广大干部法治观念和法治意识。组织开展陕西省2020年节能宣传周暨节能技术政策推介交流会，会同有关部门举办陕西省第二届秦岭生态环境保护“青年论坛”暨2020年秦岭环保志愿行动示范活动，加大节约能源、秦岭生态保护宣传力度，持续推进生态文明建设。持续用好智慧普法媒体机，深入开展智慧普法教育。通过新闻发布会、媒体采访等方式，宣传解读应对新冠肺炎疫情促进经济稳定发展、推动高质量发展、营商环境优化、苏陕扶贫协作等重大政策举措及落实情况，提高政策知晓率，提振市场信心。
二、下一步工作思路
（一）认真学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，吃透基本精神，领会核心要义，明确工作目标，真正做到学懂弄通做实，充分认识做好法治政府建设的重要意义，不断增强全委领导干部的法治思维，增强学法守法用法自觉性。落实好中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省会议要求，扎实推进法治政府建设“六大工程”，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面，推动全省发展改革法治建设在新起点上实现新发展、新突破。
（二）研究制定全省发展改革系统法治建设实施方案。深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于法治建设的决策部署，结合国家印发的《法治中国建设规划(2020－2025年)》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和我省相关法治建设规划，研究制定《省发展改革委法治建设实施方案（2021-2025年）》，对我省发展改革系统“十四五”法治建设进行统筹安排，加快完善依法行政制度体系，完善重大行政决策制度，以更大的力度促进行政决策的科学化民主化法治化，加强执法队伍建设，进一步提高行政执法效能。
（三）加快推动相关领域立法和制度建设工作。加快完善依法行政制度体系，加快推进《陕西省社会信用条例》《陕西省节约能源条例（修改）》《陕西省巴山生态环境保护办法》等重点立法。严格规范性文件管理，加强对行政规范性文件的制定和监督工作，强化行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，持续做好行政规范性文件清理工作，切实保障公民、法人和其他组织合法权益，激发市场活力，优化资源配置，营造公平公正、健康有序的市场环境。
（四）加强依法行政能力建设。严格落实行政执法“三项制度”实施办法，着力强化法治培训，规范行政行为，不断完善相关制度，严格履行法定程序，加大对由我委审批、核准、资金安排的重大建设项目程序进行合法性审核，切实提高全委干部在项目建设管理过程中的程序合规意识和依法依规管理意识，严格遵守法定程序开展执法活动，加强执法队伍建设，不断提升行政执法能力和依法行政工作水平。
（五）扎实做好普法宣传工作。切实转变思想，充分认识普法是依法治国的重要性基础工程，扎实推进法治社会建设，制定和落实好“八五”普法规划。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕投资管理、节约能源、循环经济、能源、价格、秦岭生态环境保护、优化营商环境、招标投标等法律法规，把普法融入到相关立法和执法过程中。抓实抓好广大党员干部学法用法工作，做好民法典的宣传实施工作，切实增强领导干部和公务员学法用法的实际效果。充分运用新媒体新技术等手段，增加普法内容的趣味性和吸引力，提升普法工作成效。
