关于编制2009年度
巩固退耕还林成果计划的通知

各市发展改革委、财政局、农(畜牧)业局、林业局、水(务)利局：
　　根据国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于下达2009年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（发改西部〔2009〕1810号）精神，经研究，现将我省2009年度巩固退耕还林成果任务指导意见发给你们，并就有关要求通知如下：
　　一、各市要按照省发展改革委、财政厅、农业厅、林业厅、水利厅联合下发的《关于做好巩固退耕还林成果专项规划实施工作的意见》，充分认识巩固退耕还林成果的意义，切实把工作重点转移到巩固退耕还林成果规划实施和项目建设上来，在各级政府的领导下，落实责任、科学规划，精心实施，健全制度，加强监督，积极开展巩固退耕还林成果项目建设工作。
　　二、各级发展改革、财政、农业、林业、水利部门要加强沟通、密切配合，共同做好巩固退耕还林成果规划实施和项目建设工作。发展改革部门要做好规划实施和建设项目的统筹协调、负责项目审查和计划下达工作；财政部门负责筹措项目配套资金，落实工作经费，加强项目资金的监督管理；发展改革、农业、林业、水利等部门要按照各自职能，分别负责生态移民、农村能源、补植补造、农民技能培训、基本口粮田和后续产业项目的组织实施工作，建立健全分类项目技术标准体系，加强技术指导和检查督促。
　　三、基本口粮田建设要在充分征求退耕农民意愿的基础上，坚持突出重点、因地制宜、相对集中，整村推进的原则，与土地整治、小型农田水利、水土保持、土壤改良等建设项目整合，提高基本口粮田建设水平。要以县为单位由具有相应资质的单位编制项目实施方案，实施方案应达到初步设计深度，将建设任务落实到村组和山头地块。重点工程要按行业规定的内容和深度编制，并履行相关审批手续。
　　农村能源项目要与农村户用沼气建设项目相衔接，大力发展太阳灶、节柴灶。项目建设参照现行农村户用沼气管理办法和标准执行，实施方案由农业部门以县为单位编制，经发展改革部门审核后，联合逐级上报。
　　生态移民要与以工代赈易地搬迁和当地县域经济发展紧密结合，项目建设管理参照现行以工代赈易地搬迁管理方式和标准执行。要在生态移民群众自愿的前提下，对迁入地的基本口粮田、通村道路、通讯供电线路、人畜饮水、文教卫生等基础设施建设进行统一规划。要突出重点，相对集中，分步实施。
　　后续产业项目主要建设各类示范基地。要结合规划内容，围绕陕政发〔2009〕1号文件,重点在退耕还林地区选择适合当地经济发展、促进农民增收的示范项目，原则上每县1-2个项目。
　　林业类后续产业项目重点建设特色经济林示范基地，试点建设生物质能源林、培植业原料林、森林绿色食品示范基地。2009年重点安排已完成可研报告、初步设计审批等前期工作的项目，原则上不再组织申报新项目。
　　农业类后续产业项目重点建设特色养殖业、特色种植业示范基地。养殖项目申报条件为现存栏奶牛150头以上，生猪年出栏500头以上的标准化养殖小区(场)，建设管理和投资补助标准参照国家现行同类项目执行。特色种植业示范项目，重点扶持政府主导、退耕农民合作组织建设的规模500亩以上，以简易棚栽蔬菜、瓜果生产基地建设内容为主，与当地设施农业项目相结合，投资补助标准参照现行同类项目执行。
　　补植补造分市总任务要按附表数据严格控制。为了使年度任务更加科学实际，各地可结合各县苗木及劳动力供应情况、组织准备情况、工作实绩以及补植补造面积最新变化情况，在县(市)间适当调整。
　　农民技能培训要按照“先行试点，逐步推开”的原则，每市选择1-2个重点县先行试点。试点县的选择要结合后续产业项目建设需要，按照“后续产业发展在哪里，农民培训就搞在哪里”的要求，2009年未实施后续产业建设项目的县，暂不安排农民培训任务。
　　四、按照要求填报半年和年度巩固退耕还林成果建设任务完成情况表，并对每年巩固退耕还林成果建设任务完成情况进行总结。统计表和年度总结由行业主管部门负责逐级上报，抄同级发展改革和财政部门。省级统计表和年度总结由相关厅局分头负责，省发改委汇总后，联合上报国家发展改革委、财政部、农业部、水利部、国家林业局。
　　请各市在接通知后尽快将年度建设任务分解到县（市、区），并指导县区做好项目实施方案、可行性研究报告编制等前期工作。实施方案和可行性研究报告经市级审查同意后，在11月25日前联合报省发展改革委和行业主管部门审批。要抓紧编制2009年巩固退耕还林成果项目建设任务和投资建议计划，于10月30日前联合报省发展改革委、财政厅和省级行业主管部门。

　　附件：2009年度巩固退耕还林成果农村能源建设任务和投资建议计划表.xls

　　附件：2009年巩固退耕还林成果补植补造项目建设任务和投资建议计划表.xls

　　附件：2009年巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务和投资建议计划表.xls

　　附件：2009年巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设任务和投资建议计划表.xls

　　附件：2009年巩固退耕还林成果农民培训项目建设任务和投资建议计划表.xls

　　附件：2009年巩固退耕还林成果生态移民项目建设任务和投资建议计划表.xls

　　附件：_______年(上、下半)年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目完成情况统计表 .xls

　　附件：陕西省2009年度巩固退耕还林成果任务指导意见表（补植补造项目）.xls

　　附件：陕西省2009年度巩固退耕还林成果任务指导意见表(基本口粮田项目）.xls

　　附件：陕西省2009年度巩固退耕还林成果任务指导意见表（生态移民项目）.xls

　　附件：陕西省2009年度巩固退耕还林成果任务指导意见表.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省发展和改革委员会           陕西省财政厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省农业厅           陕西省林业厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省水利厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月二十五日

主题词：巩固退耕还林  指导任务  通知
抄送：国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部办公厅； 省政府办公厅；各设区市人民政府。
陕西省发展和改革委员会办公室   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    2009年9月25日印发
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共印100份