各市（区）发展改革委、韩城市经发局、杨凌示范区发改局，中石油长庆油田分公司、中石化华北分公司、延长石油集团、省燃气集团，各城市燃气供气企业、省LNG产业协会：
今年以来，我省天然气供需形势总体平稳，随着今冬明春用气高峰期到来，天然气需求量急剧增加，但由于调峰储气设施不足等因素影响，高峰时段仍存在一定供需缺口，局部地区可能出现供应偏紧。按照国家和省政府关于天然气保障工作的总体要求，为切实做好我省天然气迎峰度冬保障工作，最大限度保障居民生活用气需求，现就有关事项通知如下。
一、严格天然气冬季保供次序
按照“保民生、保公用、保重点”的原则，切实加强需求侧管理，制定有序用气方案，严格按合同和计划用气，确保全省民用天然气供应。我省迎峰度冬期间天然气保供依次顺序是：
（一）城镇居民生活用气、采暖用气；
（二）公交车和出租车等交通运输CNG、LNG用气；
（三）工业用户特殊工艺保安用气；
（四）重点工业企业用气；
（五）化肥、化工等工业用户低负荷生产用气；
（六）LNG生产用气。
二、适时启动应急处置措施
各相关企业要按照全省保供一盘棋的思路，完善产供销各环节应急预案，严格执行天然气保供顺序，根据供需各环节状况，适时启动应急处置工作，采取有效措施，把各种可能发生的问题解决于萌芽状态，最大限度降低突发事件的影响。
长庆油田分公司直供区域，由榆林市发改委商长庆油田分公司做好民生用气保障工作，保供方案报省天然气供应应急工作小组备案。在供气高峰期，当靖西线供气区域出现供应缺口时，由长庆油田分公司会同省燃气集团，按照《2014年冬季高峰靖西线天然气减限分配表》（附表），联合采取减限措施，努力保障靖西线民生用气需求，待供气缺口减小后，再逐步按顺序恢复供应。在迎峰度冬期间，要严格落实国家发改委要求，减少或停止榆林延安等地LNG生产。
三、强化冬季保供工作责任
省发改委负责全省天然气保供的组织协调工作，协助西北能监局做好供需监测分析，组织实施天然气保供应急方案，牵头做好气量落实等工作。
长庆油田分公司等上游供气单位要努力增产增供，深挖潜力，保持现有气田满负荷生产，优化设施日常运行，有效降低损耗，压减自用，做好我省天然气供应计划和减限措施落实工作，并积极协调西气东输二线向靖西线实施调峰供气。延长石油集团要努力增加天然气生产供应，做好姚店至河庄坪管线输气工作，确保榆林靖边能源化工园区等相关企业用气需求，促进工业稳增长。省燃气集团要做好靖西线供气区域天然气购销以及供气计划实施，加强工作调度，千方百计稳定管网运行压力，并及时与长庆油田分公司和延长石油集团进行衔接，执行靖西线供气区天然气供应应急管理。
各市（县、区）天然气公司及各区域供气公司，要严格执行上游供气单位的指令调度，及时准确向上游供气单位报送天然气需求情况，根据供气量安排，及时调整辖区范围内的气量平衡，并通知用户采取减、停气等措施实施错峰避让。供需矛盾突出的地市，供气企业要尽早组织做好LNG资源储备工作，在关键时期弥补供气缺口。各工业用气企业要及时根据供气量调整生产计划，必要时启动内部应急预案或采取减停气保温措施，确保设备安全。各LNG生产企业应服从上游供气企业安排，努力在城市储气调峰方面发挥作用。各压缩天然气供应企业（CNG站），在天然气管网输送压力偏低，难以维持压缩机满负荷工作条件时，要及时安排实施错峰供气，并做好宣传解释工作。
四、进一步健全各项工作措施
（一）强化安全生产管理。各地市供气企业要切实加强安全生产管理，及时发现和排除安全隐患，消除管输瓶颈，提高城市燃气保障能力，防止出现局部地区民用天然气停供限供情况。各相关部门要加强重要油气设施的安全保卫，确保供气设施安全平稳运行。
（二）努力增加天然气储备。在迎峰度冬期间，各相关企业要切实发挥现有储气调峰设施的作用，努力增强储气能力。凡峰谷差超过3:1，民生用气超过40%的城市及地区，要尽快按照不低于天然气年消费量10%的比例规划建设储气设施。积极鼓励支持各类资本参与储气设施项目建设，并逐步将储气设施与地方新增用气项目和能力挂钩。
（三）加强供需监测分析。各地要密切关注天气变化对天然气供需的影响，关注煤炭等替代能源供应，及时分析掌握区域天然气供需动态，提前采取有效针对性措施，力争把供需有关问题解决在萌芽状态，确保民用天然气供应。要合理控制公共建筑室温，推广学校、写字楼休息日低温运行措施，努力实现天然气生产输配平稳运行。
（四）健全会商协调机制。各地市要尽快建立完善由发改、经信、城建、气象等相关职能部门和热、电、油、气、煤供应企业参加的联合会商调度机制，及时沟通信息，加强煤电油气运综合调度，制定联调联供方案，缓解天然气供应压力，努力实现供需平衡。加快研究和实施公交车、出租车加油替代加气补贴措施，确保公共交通有序正常运行。
（五）做好宣传引导工作。各地市和有关企业要做好舆情正确引导工作，努力营造良好的保供舆论环境。进一步加强相关信息披露，积极回应社会关切，及时通报供需形势和采取的措施，争取各方面的理解支持。同时，通过多种途径主动宣传天然气供需现状和相关政策，提高公众节约用气意识。
（六）建立责任追究制度。各级发改等部门要切实履行职责，加强用气综合协调，对违反《天然气利用政策》，无序进行“煤改气”、不按规定实施有序用气、导致居民生活受到影响的问题，予以通报批评。特别是对各项保供管理措施不到位，发生大面积居民用气停供限供情况，要追究人为责任。
联系人：闫 婷 029-87293107
梁 薇 029-87291742
陕西省发展和改革委员会
2014年11月24日
