各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济发展局，省级相关部门：

　　为认真贯彻落实国务院“放管服”改革有关部署，加强事中事后监管，按照国家发展改革委统一部署，将开展对已出台重大政策（包括改革、规划，下同）文件落实情况、已安排下达2016年中央预算内投资计划执行情况的督导检查。 现请你单位组织开展自查，具体内容及要求如下：

　　一、自查内容

　　（一）已出台实施的重大政策文件落实情况

　　对国家及我省关于健康服务业、社会办医、旅游投资消费、养老服务业、放开养老服务市场、体育产业、 基本公共服务、社会领域投资等8个重大政策文件落实情况进行自查，具体包括以下4个方面：文件落实中建立实施机制、制定配套意见、加大统筹协调的总体情况；相关部门牵头出台或落实具体政策措施情况，及本地区典型经验做法；存在的突出问题和推进工作落实的考虑建议；本地区社会领域人民群众最关心的现实问题及对策建议。各领域已出台实施重大政策规划落实情况自查要点见附件1（省级相关部门报送）。

　　（二）2016年中央预算内投资计划执行情况

　　按照中省关于2016年度中央预算内投资项目专项督查有关要求，请对我委2016年安排下达的教育、卫生、文化、旅游、民政、体育、残疾人等领域中央预算内投资计划执行情况进行自查。 重点自查项目开工和投资完成情况，并按要求填写《2016年社会领域中央预算内投资计划执行情况表》（见附件2）（各市发改部门及有项目建设任务的省级部门报送）。

　　二、自查要求

　　请省级各部门和各地高度重视，切实担负起社会领域重大政策文件的分工责任和中央预算内投资项目建设督促落实责任，加大工作推进力度。

　　（一）请省级各部门认真对照8个重大政策文件明确的重点任务，按分工责任分别自查有关落实进展情况、典型经验做法、存在突出问题及下一步推动落实工作的考虑和政策建议。

　　（二）请各市发改部门积极推进2016年中央预算内投资项目及早开工建设，对存在项目前期工作不具备、配套资金无法到位等问题，要加大工作督促力度，采取有效措施推进解决。如确实存在6月底前仍不能开工建设的项目，请研究提出调整意见，并将调整报告报送我委。我委将按程序报送国家发展改革委。

　　（三）自查情况及相关数据截止时间为2017年5月31 日。请各地、各部门于6月10日前分别将重大政策文件落实情况的报告和投资计划执行自查报告（含附件2）报送我委社会发展处，并将电子版发送对应电子邮箱。

 

　　联系人：

　　各市投资计划执行情况自查报告：

　　张小飞，电话：63913180  邮箱：514237026@qq.com

　　卫生、民政、综合政策落实情况：

　　薄莹莹，电话：63913170  邮箱：fgwbyy@163.com

　　旅游政策落实情况：

　　杨新波，电话：63913171  邮箱：1486041595@qq.com

　　体育政策落实情况：

　　张维强，电话：63913296  邮箱：514624475@qq.com

　　各领域相关政策文件电子版在fgw4226@163.com（密码20142014）文件中心中直接下载，特此通知。

 

　　附件：1.各领域已出台实施重大政策文件落实情况自查要点 

　　附件：2. 2016年社会领域中央预算内投资计划执行情况表

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年6月2日

附件1

 

各领域已出台实施重大政策文件

落实情况自查要点

 

　　一、卫生方面

　　（一）对《陕西省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（陕政发〔2014〕36号）落实情况自查要点是：结合实际制定具体方案、规划或专项行动计划情况；对放宽市场准入、加强规划布局和用地保障、优化投融资引导政策、完善财税价格政策、引导和保障健康消费可持续增长、完善健康服务法规和监管、营造良好社会氛围等政策的执行情况；文件执行中出现的新情况、新问题，以及对下一步推动健康产业快速有序发展的意见和建议。

　　（二） 对《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（陕政办发〔2016〕40号）落实情况自查要点是：全面梳理在准入、财税、医保等各个环节鼓励社会办医相关政策落实情况；文件执行中存在的突出问题和矛盾；鼓励社会办医的典型经验做法；对医疗领域放管结合、放管并重提出意见和建议。

　　二、旅游方面

　　对《陕西省人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》（陕政办发〔2016〕5号）落实情况自查要点：全面梳理“重点加强乡村旅游特色村基础设施和公共服务设施建设、支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目”任务的推进情况，包括制定具体实施意见和落实政策举措情况、促进乡村旅游发展相关工作的典型经验做法、存在的突出问题和应对措施。

　　三、养老方面

　　（一）对《陕西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》 （陕政发〔2014〕21号）落实情况自查要点：结合实际制定实施意见情况；对统筹规划发展城市养老服务设施、 发展居家养老服务网络、加强养老机构建设、加强农村养老服务、繁荣养老服务市场、推进医疗卫生与养老服务结合等方面任务的推进情况；对完善投融资、土地供应、税费优惠、 补贴支持、人才培养和就业等方面政策的执行情况，以及执行过程中出现的新情况、新问题；养老服务综合改革试点工作进展，以及典型经验成果；下一步对推动养老服务业健康有序发展的意见和建议。

　　（二）对《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）落实情况自查要点：结合实际制定实施意见情况；对进一步放宽准入条件、优化市场环境、推进居家社区养老服务全覆盖、提升农村养老服务能力和水平、提高老年人生活便捷化水平、推进“互联网＋”养老服务创新、建立医养结合绿色通道、促进老年产品用品升级、发展适老金融服务等任务的推进情况；对加强统筹规划、完善土地支持政策、提升养老服务入才素质、完善财政支持和投融资政策等保障举措的执行情况，以及执行过程中出现的新情况、新问题；下一步对推动放开养老服务市场提升养老服务质量的意见和建议。

　　四、体育方面

　　对《陕西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（陕政发〔2015〕21号）落实情况自查要点：结合实际制定实施意见情况；对创新体制机制、培育多元主体、改善产业布局和结构、促进融合发展、丰富市场供给、营造健身氛围等任务的推进情况；对吸引社会投资和优化市场环境，完善健身消费、税费价格、规划布局与土地、 人才培养和就业、无形资产开发保护和创新驱动等政策的执行情况，以及执行过程中出现的新情况、新问题；体育产业联系点工作进展，以及典型经验成果；下一步对推动体育产业健康有序发展的意见和建议。

　　五、综合方面

　　（一）对《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（国发〔2017〕9号）落实情况自查要点：结合实际制定行动计划或实施意见情况；提供本地区社会领域人民群众最关心的现实问题及政策建议。

　　（二）对《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号）落实情况自查要点：在有效放宽行业准入、扩大投融资渠道、落实土地税费政策、促进融合创新、加强监管优化服务等方面，贯彻文件37条政策措施的情况或打算。