各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、韩城市经济发展局、委内各处室、委属有关单位：
　　为贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于开展系统行政执法案卷推荐交流活动的通知》（发改办法规〔2013〕1164号）关于开展执法案卷评查、加强执法评义考核的要求，总结经验，推动相关工作在系统内深入开展，加快法治机关建设，促进职能转变，我委决定在系统内组织开展优秀执法案卷推荐和经验交流活动。首批推荐对象为“企业投资项目核准”类执法案卷。现就有关事项通知如下：
　　一、关于优秀行政执法案卷推荐和经验交流活动的重要意义
　　行政执法案卷是行政执法部门在行政执法活动中制作和收集的法律文书和材料，经整理归档而形成的案卷，能够客观、真实地反映执法过程。开展执法案卷评查，能够对各地各单位是否按照法定权限、程序和相关要求开展执法活动进行有针对性地评价，有利于及时发现行政执法中存在的问题、防范法律风险、规范执法行为，提高行政执法质量和水平。近年来，系统内一些单位以执法案卷评查作为规范行政执法的抓手，积极探索评查的方式方法，积累了不少好的经验做法。但是还有一些单位行政执法案卷仍存在法律适用依据不正确、程序材料不合法、事实证据不充分、案卷形式不规范等问题。在系统内开展案卷推荐和相关经验交流活动，以推荐促评查，以参与促规范，以交流促提高，鼓励先进、鞭策后进，对提高行政机关执法水平、从依法行政方面促进发展改革部门职能转变具有重要意义。
　　二、执法案卷推荐对象
　　发展改革系统行政执法涉及行政许可、行政处罚等多个类别，其中行政许可中“企业投资项目核准”类执法事项实施数量大，影响度高，按照统筹推进，突出重点的原则，本次执法案卷推荐对象确定为“企业投资项目核准”类案卷。
　　三、执法案卷推荐范围
　　案卷推荐范围为2011年1月1日至2013年5月30日本地、本单位已办结归档的、非涉密的“企业投资项目核准”优秀案卷，推荐数量为1宗。
　　四、执法案卷推荐标准
　　推荐案卷应符合以下基本标准：
　　（一）法律适用正确。项目核准执法权限、范围、条件和程序符合法律规定。作出不予核准决定的，执法卷宗中应有说理性内容。
　　（二）执法程序规范。执法活动内容、过程和结果都有相应的文书记载，包括受理、审查、决定、送达、信息公开等基本步骤和流程。
　　（三）事实认定清楚。案卷记载的行为事实认定清楚，有充分的法律依据和事实证据。相关支持性材料（证据）应当合法、有效，能够证明法律事件或行为的事实、性质、情节及后果。
　　（四）案卷形式规范。卷宗装订完整、目录清晰，材料排放有序。
　　具体标准请各地、各单位结合实际制定。
　　五、报送材料
　　（一）案卷材料，包括《发展改革系统优秀行政执法案卷推荐表》（见附件）、案卷（项目申请报告，只需提供封面和目录）。
　　（二）案卷推荐标准和依据，即各地各单位评选推荐优秀案卷依据的具体标准和条件。
　　（三）经验材料，即各地各单位通过开展执法案卷推荐活动形成的工作体会、经验和建议。
　　全部案卷扫描形成PDF格式文件或其他电子文档，其他报送材料形成电子文档，于6月18日前报送我委政策法规处。
　　请各地各单位高度重视，把本次活动作为贯彻落实依法行政要求、深入推进发展改革法治机关建设、转变职能的具体措施。认真组织，细化标准，精心制定评选办法，精心挑选和推荐有代表性的案卷。我们将组织展示、点评和经验交流活动，优秀案卷推荐报送国家发展改革委。
　　联系人及电话：沈亚龙  029—87291314

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月3日