各设区市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，西咸新区经济发展局，韩城市经济发展局，各有关单位，有关行业协会：
根据省发展改革委《关于在全省200户重点用能企业开展能效水平对标活动的通知》（陕发改环资〔2012〕1108号）要求，为确保能效水平对标活动的顺利开展并取得实效，特制定《陕西省200户重点用能企业能效水平对标活动实施方案》。现印发你们，请认真组织实施。
联系人：省发展改革委环资处马宏生
省节能协会办公室韦光都
电 话：87291537 87378572
传 真：87291097 87378572
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陕西省发展和改革委员会
2013年7月5日
陕西省200户重点用能企业能效水平
对标活动实施方案
根据省发展改革委《关于在全省200户重点用能企业开展能效水平对标活动的通知》（陕发改环资〔2012〕1108号）要求，为确保能效水平对标活动的顺利开展并取得实效，现制定如下实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大精神，以提高能源利用效率为根本，按照政府引导推动、行业协会指导、企业主体实施的工作机制，努力推进重点用能企业能效水平对标活动的深入开展，切实促进企业节能降耗，确保完成“十二五”节能目标任务。
二、主要目标
通过深入开展能效水平对标活动，重点用能企业的主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，达到同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。
三、基本原则
（一）以主要产品单位能耗、主要工序能耗、主要用能设备能耗为重点，强化管理，加强技改，提高能效。
（二）标杆选择坚持高标准，充分体现同行业能源利用先进水平。
（三）对标活动遵循全面、规范、动态原则，坚持分类指导，由易到难，由简到繁，确定阶段性目标和实施方案，确保取得实效。
四、组织机构
（一）省发展改革委负责200户重点用能企业能效水平对标活动的总体组织和协调。
（二）各市（区）发展改革委负责组织、监督和指导辖区内相关企业开展能效水平对标活动，每年1月底前向省发展改革委（环资处）提交上年度重点企业能效水平对标情况总结报告（含相关指标数据分析）。
（三）省节能协会负责能效水平对标活动宣传培训、信息传播和业务咨询。举办必要的行业能效对标工作培训班，加强对相关人员的培训；及时发布最佳节能实践案例，组织企业学习省内外先进经验，推广先进、适用节能技术设备；指导企业制定完善能效水平对标活动实施方案，为企业节能技术开发、技术改造和节能管理提供必要的咨询和培训服务；负责能效水平对标活动的跟踪、指导，配合各级节能主管部门搞好能效对标企业的阶段性成果总结验收。
（四）企业要落实组织管理机构和人员，在认真分析企业能耗水平基础上，制定能效水平对标活动的实施方案，并将方案由各市发改委初审后报送省发改委。
五、实施步骤
（一）宣贯培训（2013年7月－8月）。对各级节能主管部门、全省200户重点用能企业以及节能服务公司开展能效水平对标活动各项节能政策法规进行学习培训。
（二）现状分析（2013年8月）。企业对自身能源利用状况进行深入分析，掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能源审计报告、节能规划及企业中长期发展计划，确定需要通过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。
（三）制定方案（2013年9月）。企业在行业协会的指导帮助下，结合企业自身实际，选定标杆企业，通过与标杆企业开展交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；明确差距，查漏补缺，制定出切实可行的对标指标实施方案和进度计划。
（四）组织实施。企业按照计划进度抓紧实施对标方案。建立完善相关工作机制和管理制度，优化人员配置，加强用能设备监测和管理，强化能源计量器具配备，加大节能技改力度。
（五）指标评估。企业定期开展能效水平对标活动阶段性成效评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告，及时报送年度对标结果。
（六）总结提高。企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制度等进行总结，制定下一阶段能效对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效对标活动深入持续地开展下去，最终达到国内领先或国际先进水平。
（七）表彰交流。阶段性能效对标活动结束，省节能协会配合各级节能主管部门搞好能效对标企业的阶段性成果总结验收。对开展能效水平对标活动情况进行总结，评选推荐能效对标工作先进企业、先进个人和能效“领跑者”企业，报省发展改革委给予表彰并组织经验交流。
六、保障措施
（一）加强领导和监督检查。各级节能主管部门要加强对能效对标活动的组织领导，把此项工作作为推动节能减排的重点工作抓紧抓好，按照能效对标活动实施方案，指导和督促本地区企业有序推进对标活动，并及时检查掌握对标进度情况。将开展能效水平对标活动的情况纳入各市和重点用能企业年度节能目标责任评价考核的一项重要内容。对未按规定开展能效对标活动或对标活动开展滞后的企业，予以通报批评，要求其限期整改。整改后仍达不到要求的，不能享受国家、省上有关节能扶持政策，不得参与评选本年度节能先进企业和先进个人。
（二）发挥主体作用。企业是开展能效对标活动的实施主体，各重点用能企业要明确能效对标活动组织机构和职责，制定能效对标年度目标，提出年度技术改造措施。定期召开能效对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施。及时向省能效对标指导办公室报送指标数据、有效的节能技术措施和最佳节能实践（办公室设在省节能协会）。企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持续改进，使能效对标活动持续开展下去。
（三）加强指导服务。省节能协会在省发展改革委领导下，推广先进节能技术，建立对标企业能效指标数据库、最佳节能实践库，收集国内外先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，充实和更新对标信息数据库，及时为参与能效对标活动企业提供技术指导和信息咨询服务；定期分析和汇总企业能效对标活动进展情况，发布最佳节能实践等信息；举办能效对标培训班，加强对相关人员的培训。
（四）推广节能减排市场化机制。引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式，为重点用能企业实施锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理等一条龙服务。加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。
（五）强化政策激励。对积极参与能效对标活动并取得显著成效的企业和个人给予表彰奖励；在申报国家、省节能奖励资金项目等方面给予优先扶持；对能效“领跑者”企业进行授权；对能效对标活动中的典型经验，在省、市新闻媒体上进行推广宣传。各设区市可结合本地实际，制定优惠政策，支持企业积极开展能效对标活动。
（六）做好保密工作。企业能效水平对标活动资料、指标数据及分析报告等均为企业内部资料，各相关单位应严格遵守国家和企业的保密制度，未经许可，不得擅自对外发布，不得向社会和咨询机构提供，网站管理设置权限保密措施。
陕西省发展和改革委员会办公室 2013年7月8日印发
