关于陕西省基层地税所建设规划的批复
省地税局：
《陕西省地方税务局关于基层税务所2010-2012年建设规划申请立项的函》（陕地税函〔2010〕251号）收悉。为了有效保障我省地税工作健康发展，优化税务管理和税收环境，提升税务工作整体效能，根据国家税务总局对基层税务所建设的有关要求，依据我委和省地方税务局《关于我省基层地方税务所建设面积控制标准（试行）有关问题的通知》（陕发改投资〔2010〕862号）,经研究，原则同意你局编制的陕西省基层地方税务所建设规划（2010-2012年），现就有关事项批复如下：
一、规划基础
省地方税务局成立于1994年，1998年起实行垂直管理。截止2009年底，省地税局下辖11个市（区）106个县级地税局（分局），749个地方税务所（含稽查局和直属分局）。全系统在职干部职工11423人，其中税务所4687人。承担着全省161208户企业和251205户个体工商户的税收征收管理工作，2009年组织地方税费收入700.18亿元，其中地方税收429.07亿元。
由于我省各地经济和社会发展水平不平衡，基层地方税务所发展还面临着诸多问题和困难，目前，全系统749个税务所中，有业务办公用房的共有516个所，其中危房和急需改造的有61个所，无办公用房的有233个所（含政府无偿提供办公场所、借用、租赁等），无房、危房所占到了39.25%，基层地税所功能用房严重不足，信息化滞后，影响了税收征管业务职能的正常开展。省内基层税务所建设整体发展不均衡，城区基层科所（厅）用房，房屋产权自有率较低，缺口较大，建设推进迟缓，现有用房郊县好于城区，配套设施良好率较低。
出现上述问题的原因主要包括:一是部分地方对基层税务所建设认识不足，落实国家相关政策要求积极性不够。二是部分地方受财力制约，对基层地方税务所的发展投入不足，建设标准较低。三是受城市土地供应影响，城区所建设土地落实困难大。四是基层地方税务所建设模式和建设管理体制有待进一步创新和完善。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以省委、省政府的中心工作和为纳税对象提供优质服务为目标，以地方税务所基础设施建设为核心，以服务税收征管事业发展为重点，努力提升我省基层地方税务所的整体服务能力和水平，全面建设服务型机关，创新纳税服务工作，促进税收征管事业与经济社会协调发展。
三、建设目标
通过各级地方政府的共同投入，加快我省无房、危房基层地方税务所建设，逐步使现有基层地方税务所达到陕发改投资〔2010〕862号文件规定的九类功能用房面积标准，改善城区地税所建设严重滞后的状况，提升基层地税所信息化水平，为税收征管服务提供有效的保障，为进一步提高我省地方税务整体工作打下坚实基础。
四、建设原则
一是统筹规划，分步实施。按照批准的建设规划，以“先急后缓、突出重点、实事求是、因地制宜”的原则，先城区后农村，先建设具备条件的基层税务所，对所属的直属机构（分局、稽查局）原则上不新建，对于经济区域变化的税务所予以缓建，分年实施，逐步推进。
二是科学合理，盘活存量。基层地税所建设要严格遵守国家相关法律、法规和建设规范要求，以及陕发改投资〔2010〕862号文件规定的面积控制标准，本着庄重朴素、安全实用、高效节约的原则进行建设，不得贪大求洋、超标准装修。同时应积极创造条件，盘活和调整现有办公和业务用房存量资源。
三是因地制宜、量力而行的原则。基层税务所建设，要与当地的经济发展水平相适应，综合考虑基层税务所工作需要、建设资金来源、当地城镇建设规划等实际情况，按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则开展规划项目的建设。
五、建设规模和标准
利用3年的时间，新建163个无房所，新建总面积74475平方米；维修改造61个危房或急需改造的基层地税所，维修改造面积29744平方米。建设投资参照党政机关办公楼建设投资造价标准，新建城区所2500元/平方米,农村所1800元/平方米,维修改造所600元/平方米。总投资18511万元，其中新建投资16725万元，维修改造投资1786万元。
六、建设要求
基层地方税务所建设从2010年底开始启动。基层地方税务所建设事权属税务所所在地方政府和上级地方税务局。基层税务所建设资金、用地和相关税费由税务所所在地自筹解决。
各有关部门要依据本《规划》，严格按照国家有关规定，规划项目应纳入基本建设程序管理，履行基本建设各项手续，同时加大投入和监管力度，督促落实项目建设资金和各项建设条件，确保按期完成建设任务。项目建设过程中要认真执行国家有关建设标准和规范，加强对项目和建设资金的监督管理。
在《规划》实施过程中，项目主管部门要对建设项目进展情况、工程建设质量、资金到位和使用情况进行经常性检查，我委和省地方税务局将不定期对项目实施情况进行专项检查，对因资金管理不善造成损失和浪费，工程质量出现问题等违法违纪行为，一经查实，将依法追究责任。
附件：1、陕西省基层地税所建设规划表（新建）
2、陕西省基层地税所维修改造规划表
二○一○年十二月十日
主题词：税务 建设 规划 批复
陕西省发展和改革委员会办公室 2010年12月10日印发
共印10份
